蘇建質(zhì)安(ān)〔2021〕76号

各設區(qū)市住房城鄉建設局（建委）、城管局，南通市市政園林局：

        根據《省委常委會2021年工(gōng)作(zuò)要點》及2021年度省政府重點工(gōng)作(zuò)安(ān)排，為(wèi)進一步加強施工(gōng)工(gōng)地揚塵治理(lǐ)，提高建築工(gōng)地文(wén)明施工(gōng)管理(lǐ)水平，改善城市空氣環境質(zhì)量，經研究決定，在全省範圍内開展建築工(gōng)地揚塵專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。現将《2021年江蘇省建築工(gōng)地揚塵專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案》印發你們，請結合實際貫徹執行。

江蘇省住房和城鄉建設廳

2021年5月18日

（此件公(gōng)開發布）

2021年江蘇省建築工(gōng)地揚塵專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案

        一、總體(tǐ)要求

        深入貫徹習近平生态文(wén)明思想，落實習近平總書記對江蘇工(gōng)作(zuò)的一系列重要指示精(jīng)神，紮實開展建築工(gōng)地揚塵治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，創新(xīn)揚塵治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機制，進一步加強監管、壓實工(gōng)作(zuò)責任、嚴格督查考核，大力提升建築工(gōng)地揚塵治理(lǐ)能(néng)力和水平，推動綠色低碳發展，為(wèi)我省城市空氣質(zhì)量持續改善，推動美麗江蘇建設作(zuò)出積極貢獻。

        二、工(gōng)作(zuò)目标

        紮實開展建築工(gōng)地揚塵專項治理(lǐ)，進一步落實參建各方主體(tǐ)責任和政府監管責任，持續強化揚塵治理(lǐ)“六個百分(fēn)之百”要求；大力推進綠色智慧工(gōng)地建設，提高工(gōng)地揚塵治理(lǐ)信息化水平，實現規模以上建築工(gōng)地視頻監控和揚塵在線(xiàn)監測設備“兩個全覆蓋”，并與地方主管部門聯網；推進工(gōng)地揚塵管控差别化管理(lǐ)，做好分(fēn)級分(fēn)類管控，落實重污染天氣應急管控豁免政策，提高全省建築工(gōng)地文(wén)明施工(gōng)管理(lǐ)精(jīng)細化水平。

        三、主要任務(wù)

        （一）強化參建各方揚塵治理(lǐ)主體(tǐ)責任落實。建設單位應承擔建築工(gōng)地揚塵污染防治的首要責任，應當将揚塵污染防治費用(yòng)列入工(gōng)程造價，及時撥付和核查施工(gōng)單位揚塵治理(lǐ)資金的使用(yòng)情況，在施工(gōng)承包合同中(zhōng)明确施工(gōng)單位揚塵污染防治責任，督促施工(gōng)單位編制揚塵污染防治專項方案，并落實各項揚塵污染防治措施。施工(gōng)單位應承擔建築工(gōng)地揚塵污染防治的主要責任，針對施工(gōng)特點，制定切實可(kě)行的揚塵治理(lǐ)方案，嚴格按照《建築工(gōng)地揚塵防治标準》的要求，細化管控措施和管理(lǐ)責任；實行施工(gōng)總承包管理(lǐ)的工(gōng)程，施工(gōng)總承包單位應督促分(fēn)包單位全面落實各項揚塵污染防治措施。監理(lǐ)單位應承擔建築工(gōng)地揚塵污染防治的監理(lǐ)責任，對揚塵治理(lǐ)方案實施情況進行監督管理(lǐ)，對揚塵防控措施落實不到位的建築工(gōng)地應及時下達整改通知書并督促整改到位。

        （二）做好施工(gōng)現場各項揚塵污染防治措施落實。施工(gōng)現場出入口、場内施工(gōng)道路、材料加工(gōng)堆放區(qū)、辦(bàn)公(gōng)區(qū)、生活區(qū)等應進行硬化處理(lǐ)，并保持地面整潔。土石方、機械剔鑿、清理(lǐ)等作(zuò)業時，采取封閉、遮蓋、灑水、噴淋等揚塵防治措施。嚴格渣土運輸企業資格準入審批和渣土車(chē)輛準入門檻，規範車(chē)輛沖洗、淨車(chē)出場等制度。渣土車(chē)車(chē)廂封閉嚴密，不得超高、超量裝(zhuāng)載，嚴防抛撒滴漏，逐步強制使用(yòng)密閉式渣土運輸車(chē)（推廣采用(yòng)PVC平推式密閉方式），解決車(chē)輛超載和抛灑滴漏等問題。施工(gōng)現場應推廣使用(yòng)預制混凝土和預拌砂漿，允許現場攪拌的須采取防塵封閉措施。水泥和其它易揚細顆粒建築物(wù)料應密閉存放或采取覆蓋措施。及時清運建築渣土和垃圾，對不能(néng)及時清運的土方應采取綠化或覆蓋措施。嚴格防塵網質(zhì)量控制，應滿足四針以上、每平方米重量不低于80克，并做好塑料防塵網的回收和處置工(gōng)作(zuò)。建築物(wù)内保持幹淨整潔，樓層建築垃圾清運應采用(yòng)容器或專用(yòng)封閉式通道清運，嚴禁高空抛物(wù)。做好工(gōng)地出入口範圍内的道路清掃保潔工(gōng)作(zuò)。建築工(gōng)地應按照标準要求，定期進行工(gōng)地揚塵防治達标自評，切實做好自查自糾工(gōng)作(zuò)。

        （三）強化拆除作(zuò)業揚塵污染防治。房屋或其他(tā)建（構）築物(wù)拆除單位應配備防塵抑塵設備，對拆除過程中(zhōng)産(chǎn)生的揚塵污染負責。拆除工(gōng)地施工(gōng)現場應設置全封閉圍擋，并及時清理(lǐ)廢棄物(wù)。實施爆破拆除施工(gōng)的，應按照有(yǒu)關部門的規定組織施工(gōng)，做好防塵降塵工(gōng)作(zuò)。拆除工(gōng)程完畢後不能(néng)立即施工(gōng)的項目，應對拆除後的裸露部分(fēn)采取有(yǒu)效的防塵措施。

        （四）落實建築工(gōng)地揚塵治理(lǐ)差别化管控。各地要結合《江蘇省重污染天氣建築工(gōng)地揚塵控制應急工(gōng)作(zuò)方案（試行）》（蘇建質(zhì)安(ān)〔2020〕123号）和本地實際，強化部門聯動，加強與生态環境部門協調聯動，互通工(gōng)作(zuò)信息，做好建築工(gōng)地揚塵污染防治分(fēn)級分(fēn)類管控，落實重污染天氣管控豁免激勵政策，防止“一刀(dāo)切”，樹立揚塵幹好幹壞不一樣的鮮明導向，要注重獎優罰劣、差異管理(lǐ)，對揚塵治理(lǐ)成績突出的工(gōng)地，予以守信激勵，優先推薦申報省綠色智慧示範工(gōng)地、省标準化星級工(gōng)地等。

        （五）提高建築工(gōng)地揚塵治理(lǐ)信息化水平。大力推動“綠色智慧工(gōng)地”建設，推廣和應用(yòng)先進的揚塵污染防治技(jì )術和設備，發揮科(kē)技(jì )在揚塵污染防治中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)，提升施工(gōng)現場文(wén)明施工(gōng)智慧化、信息化監管水平。按要求安(ān)裝(zhuāng)揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控設備，鼓勵揚塵監測設備與噴淋、霧炮等設施進行聯動，實現超标預警、遠(yuǎn)程控制與自動降塵。鼓勵建築工(gōng)地主要出入口安(ān)裝(zhuāng)車(chē)輛沖洗監控系統，實現工(gōng)地出入車(chē)輛“不帶泥上路”，确保工(gōng)地周圍道路清潔。

        （六）推進建築垃圾減量化。各地要認真落實《省住房城鄉建設廳關于推進建築垃圾減量化的指導意見》（蘇建質(zhì)安(ān)〔2020〕151号），将建築垃圾減量化和再生利用(yòng)資源化、産(chǎn)業化等相關内容納入“市标化工(gōng)地”評分(fēn)體(tǐ)系中(zhōng)。積極樹選培育建築垃圾減量化标杆項目，組織相應觀摩交流活動，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)。我廳将重點樹選培育一批能(néng)夠圍繞綠色策劃設計、新(xīn)型建造方式、設計深化和施工(gōng)組織優化、臨時設施和周轉材料的重複利用(yòng)率、臨時設施和永久設施的結合利用(yòng)、建築垃圾再利用(yòng)等一個全過程的展示案例項目，供全省重點觀摩學(xué)習，提升全行業從源頭上逐步實現建築垃圾減量化。

        四、工(gōng)作(zuò)要求

        （一）加強組織領導，認真組織實施。各設區(qū)市建設部門和城管部門要充分(fēn)認識建築工(gōng)地揚塵治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的重要性，強化對揚塵專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的組織領導，明确各級揚塵治理(lǐ)責任人，定期調度工(gōng)作(zuò)開展情況，及時協調解決工(gōng)作(zuò)中(zhōng)遇到的困難和問題，推動本地區(qū)建築工(gōng)地揚塵治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)深入開展。要強化示範引領，加強調查研究，及時發現并推廣典型做法，注重宣傳引導，營造良好工(gōng)作(zuò)氛圍。

        （二）加強監督檢查，落實各方責任。各地主管部門要落實監管責任，加大對工(gōng)地揚塵治理(lǐ)的監督檢查力度，實行綜合檢查、專項檢查和明查暗訪相結合，對檢查評定不合格的建築工(gōng)地，一律停工(gōng)整改，直至達到标準要求。對揚塵防治控制不力、不履行職責的建設單位、施工(gōng)單位予以通報，并按照相關法律法規要求實施相應處罰。要根據《省住房和城鄉建設廳關于實施安(ān)全文(wén)明施工(gōng)措施費動态計價管理(lǐ)的公(gōng)告》（2020第11号）要求，對安(ān)全文(wén)明施工(gōng)措施落實不到位的項目扣減相應費用(yòng)。因揚塵防治控制不力被通報批評的項目工(gōng)地一律取消省市标準化文(wén)明工(gōng)地等申報資格。

        （三）加強部門聯動，健全長(cháng)效管理(lǐ)機制。各地主管部門要健全完善揚塵防治工(gōng)作(zuò)制度，做好工(gōng)地差别化管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，提升文(wén)明施工(gōng)管理(lǐ)精(jīng)細化水平。建設主管部門和城管部門要建立健全聯動機制，對土方開挖階段産(chǎn)生嚴重揚塵問題的，責令限期改正，拒不整改或整改不力的，要依法從重處罰相關責任單位；對運輸過程中(zhōng)出現沿途抛灑滴漏或車(chē)輛密閉不嚴的，責令限期改正，并依法處罰渣土運輸單位，拒不整改或整改不力的，由城管部門組織作(zuò)業單位及時清除，消除費用(yòng)由渣土運輸單位承擔。

        （四）報送信息，及時總結。各地主管部門要做好信息報送工(gōng)作(zuò)，每季度末報送《建築工(gōng)地揚塵專項治理(lǐ)檢查評定情況彙總表》，7月5日前報送本地區(qū)施工(gōng)工(gōng)地揚塵專項治理(lǐ)半年工(gōng)作(zuò)進展情況，2022年1月5日前報送全年工(gōng)作(zuò)總結。請各設區(qū)市主管部門将本地區(qū)揚塵治理(lǐ)聯系人（姓名(míng)、職務(wù)、聯系方式）信息于5月25日前報送省住房城鄉建設廳。

        我廳将适時對各地建築工(gōng)地揚塵專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情況進行檢查和考核，對治理(lǐ)較差的項目和企業以及工(gōng)作(zuò)開展不力的地區(qū)進行通報。

        聯系人：狄厚宏，025-51868658，1073589366@qq.com。

        附件：1. 建築工(gōng)地揚塵專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)進展情況統計表

                  2. 建築工(gōng)地揚塵防治檢查評分(fēn)彙總表

                  3. 建築工(gōng)地揚塵防治分(fēn)項檢查評分(fēn)表

        附件下載-蘇建質(zhì)安(ān)〔2021〕76号.docx