蘇建質(zhì)安(ān)〔2021〕173号

各設區(qū)市住房城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：

        近年來，我省建築施工(gōng)現場發生多(duō)起因小(xiǎo)型電(diàn)動運輸車(chē)輛使用(yòng)操作(zuò)不當造成的安(ān)全事故，給人民(mín)群衆生命财産(chǎn)造成了嚴重損失。為(wèi)認真吸取事故教訓，進一步做好我省建築施工(gōng)安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，強化施工(gōng)現場各類電(diàn)動車(chē)輛使用(yòng)安(ān)全管理(lǐ)，切實有(yǒu)效防範類似事故再次發生，現将有(yǒu)關要求通知如下。

        一、高度重視施工(gōng)現場各類電(diàn)動車(chē)輛安(ān)全管理(lǐ)

        伴随建築施工(gōng)從業人員老齡化，施工(gōng)現場大量使用(yòng)小(xiǎo)型電(diàn)動運輸機械替代人力，減輕勞動負荷，提高生産(chǎn)效率。目前，國(guó)家層面尚未對施工(gōng)用(yòng)小(xiǎo)型電(diàn)動運輸機械制定操作(zuò)規程，也未對小(xiǎo)型電(diàn)動運輸機械規定産(chǎn)品标準，施工(gōng)現場部分(fēn)電(diàn)動運輸機械無生産(chǎn)廠家、無産(chǎn)品商(shāng)标（銘牌标識）、無主要技(jì )術參數等，甚至無産(chǎn)品使用(yòng)說明書。已經投入使用(yòng)的小(xiǎo)型電(diàn)動運輸機械産(chǎn)品種類多(duō)樣，産(chǎn)品性能(néng)各不相同，産(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。以揚州市近期統計為(wèi)例，使用(yòng)小(xiǎo)型電(diàn)動運輸機械的建築工(gōng)地有(yǒu)103個，其中(zhōng)，電(diàn)動三輪車(chē)228輛，電(diàn)動四輪車(chē)72輛，電(diàn)動手推車(chē)520輛，其他(tā)類26輛，合計846輛；涉及制造商(shāng)86家，其中(zhōng)，無合格證25家，無使用(yòng)說明書36家。大量電(diàn)動車(chē)輛進入原本就屬高危的施工(gōng)領域，加上進場管理(lǐ)不到位、安(ān)全交底不到位、安(ān)全培訓不到位和使用(yòng)操作(zuò)不規範等問題，極易引發生産(chǎn)安(ān)全事故。據統計，我省近年來發生6起類似事故，造成7人死亡。案例如下：

        2016年5月18日，鎮江紅星牡丹園小(xiǎo)區(qū)地下室維修時，1名(míng)工(gōng)人在運送建築垃圾上坡道時，滿載垃圾的電(diàn)動車(chē)因動力不足後倒，将1名(míng)在車(chē)後協助推車(chē)的工(gōng)人擠壓到牆邊緻死。

        2016年8月30日，金隅南京興隆大街(jiē)A2項目施工(gōng)過程，1名(míng)粉刷工(gōng)在8#樓8層将卸料完的帶鬥電(diàn)動車(chē)開回到物(wù)料提升機吊籠時，撞掉吊籠外側籠門連人帶車(chē)一起墜落緻死。

        2017年6月21日，南通雙逸創業園二期工(gōng)地，1名(míng)瓦工(gōng)在15#樓5層使用(yòng)電(diàn)動小(xiǎo)推車(chē)運送混凝土過程中(zhōng)，小(xiǎo)推車(chē)發生故障突然倒車(chē)，迫使瓦工(gōng)撞開施工(gōng)升降機5層層門墜落緻死。

        2018年11月26日，南通經濟技(jì )術區(qū)南通中(zhōng)興産(chǎn)業綜合體(tǐ)（地塊二）工(gōng)地，1名(míng)瓦工(gōng)使用(yòng)電(diàn)動三輪翻鬥車(chē)運送砂漿，通過施工(gōng)洞時發生一起物(wù)體(tǐ)打擊事故緻死。

        2020年3月14日，南通市城市軌道交通1号線(xiàn)一期工(gōng)程土建施工(gōng)06标工(gōng)程工(gōng)地，盾構區(qū)間内電(diàn)瓶車(chē)行駛過程發生脫軌傾翻緻2人死亡。

        2021年10月31日，揚州隆覺花(huā)苑一期北組團項目工(gōng)地15#樓五樓，1名(míng)工(gōng)人用(yòng)手推三輪電(diàn)動灰鬥車(chē)在樓層上轉運砂漿，因其操作(zuò)不當連車(chē)帶人向後沖壞關閉着的施工(gōng)電(diàn)梯樓層安(ān)全門墜落緻死。

        二、落實各單位電(diàn)動車(chē)輛安(ān)全管理(lǐ)責任

        （一）施工(gōng)總承包單位應對施工(gōng)現場各類電(diàn)動車(chē)輛的安(ān)全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)負主要責任，對電(diàn)動車(chē)輛的進場、調配使用(yòng)、維修保養、記錄管理(lǐ)及操作(zuò)人員的安(ān)全教育等工(gōng)作(zuò)實施全流程管理(lǐ)。

        （二）分(fēn)包單位應嚴格落實總承包單位的管理(lǐ)要求，加強電(diàn)動車(chē)輛操作(zuò)人員的安(ān)全教育和技(jì )能(néng)培訓，強化操作(zuò)人員的安(ān)全意識和操作(zuò)能(néng)力，對電(diàn)動車(chē)輛的安(ān)全使用(yòng)實施日常管理(lǐ)。

        （三）監理(lǐ)單位應對施工(gōng)現場電(diàn)動車(chē)輛的安(ān)全管理(lǐ)情況實施監理(lǐ)，将電(diàn)動車(chē)輛的監理(lǐ)要求納入監理(lǐ)細則，發現施工(gōng)總承包單位、分(fēn)包單位未嚴格落實使用(yòng)安(ān)全管理(lǐ)責任，要及時督促相關單位整改。

        （四）建設單位應督促施工(gōng)單位加強施工(gōng)現場電(diàn)動車(chē)輛安(ān)全管理(lǐ)，定期牽頭組織電(diàn)動車(chē)輛的專項安(ān)全檢查，對存在的安(ān)全隐患問題要求監理(lǐ)單位督促施工(gōng)單位落實整改。

        三、加強電(diàn)動車(chē)輛進、退場管理(lǐ)

        （一）施工(gōng)總承包單位應建立施工(gōng)現場各類電(diàn)動車(chē)輛使用(yòng)管理(lǐ)制度，内容包含車(chē)輛采購(gòu)、報驗、登記、使用(yòng)、維修保養、檢查、人員管理(lǐ)、人員培訓等，并指派專人負責電(diàn)動車(chē)輛的安(ān)全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

        （二）電(diàn)動車(chē)輛進場時應由施工(gōng)總承包單位進行自檢，并填寫機械設備進場報驗單（附件1）報監理(lǐ)單位驗收。監理(lǐ)單位應對進場電(diàn)動運輸車(chē)進行驗收，驗收合格後方可(kě)使用(yòng)（附件5）。

        （三）入場電(diàn)動車(chē)輛必須從正規廠家購(gòu)買，具(jù)有(yǒu)合格證、使用(yòng)說明書等出廠合格材料，嚴禁非原廠出産(chǎn)或私自改裝(zhuāng)的電(diàn)動車(chē)輛進場。

        （四）施工(gōng)總承包單位應嚴格履行電(diàn)動車(chē)輛進場登記制度，所有(yǒu)車(chē)輛要逐一登記（附件2），并落實到具(jù)體(tǐ)責任人。車(chē)輛進場後，實施挂牌使用(yòng)（附件3），做到定崗、定人、定責。

        （五）當施工(gōng)現場電(diàn)動車(chē)輛超過說明書使用(yòng)年限、達到報廢條件、性能(néng)不滿足現場安(ān)全生産(chǎn)需求，或經監理(lǐ)單位确認不合格時，施工(gōng)總承包單位應對相關電(diàn)動車(chē)輛組織退場。

        四、強化電(diàn)動車(chē)輛使用(yòng)管理(lǐ)

        （一）電(diàn)動車(chē)輛使用(yòng)單位應安(ān)排具(jù)有(yǒu)相應操作(zuò)經驗和能(néng)力的人員駕駛車(chē)輛，操作(zuò)駕駛人員應經過專門安(ān)全教育培訓，使用(yòng)前有(yǒu)專人對其進行有(yǒu)針對性的安(ān)全技(jì )術交底。

        （二）電(diàn)動車(chē)輛使用(yòng)前，應先确認車(chē)輛無故障後，方可(kě)進行工(gōng)作(zuò)，如制動是否有(yǒu)效、電(diàn)源接插件是否連上、電(diàn)壓是否正常等。

        （三）電(diàn)動車(chē)輛應在規定區(qū)域内進行行駛，空車(chē)在道路行駛時速度應控制20km/h以内、運輸貨物(wù)時行駛速度應控制在8km/h以内，電(diàn)動運輸車(chē)輛嚴禁載人行駛（不含操作(zuò)駕駛人員）；操作(zuò)駕駛人員應提前熟悉行駛路線(xiàn)和周邊路況，嚴禁駕駛員飲酒後駕駛電(diàn)動車(chē)輛。

        （四）電(diàn)動車(chē)輛裝(zhuāng)載重量不得超過電(diàn)動車(chē)額定載重，車(chē)輛臨時停放、裝(zhuāng)載等待時，應第一時間确保在停車(chē)檔、斷電(diàn)且已采取可(kě)靠的防溜措施。

        （五）載人類電(diàn)動運輸車(chē)輛非必要原因不得進入施工(gōng)升降機，生産(chǎn)作(zuò)業人員嚴禁在建築物(wù)内部使用(yòng)電(diàn)動運輸車(chē)輛裝(zhuāng)載人員，并在施工(gōng)升降機和樓層通道口等建築出入口醒目位置設置禁行标志(zhì)。如确因施工(gōng)需要在樓層内使用(yòng)的（僅限無駕駛位的電(diàn)動運輸車(chē)），施工(gōng)總承包單位應編制防止電(diàn)動車(chē)沖撞樓層臨邊導緻高處墜落事故的安(ān)全措施方案（或包含在腳手架等其他(tā)專項施工(gōng)方案内），方案需明确施工(gōng)升降機内的車(chē)輛固定措施、施工(gōng)升降機停層平台和臨邊洞口防沖撞措施、電(diàn)動運輸車(chē)輛樓層内的運輸範圍、行進路線(xiàn)的安(ān)全防護措施等，方案必須由項目技(jì )術負責人審批、總監理(lǐ)工(gōng)程師批準，并對所有(yǒu)的使用(yòng)人員提前交底培訓。

        （六）監理(lǐ)單位應對施工(gōng)現場電(diàn)動車(chē)輛使用(yòng)情況進行抽查并進行記錄（附件5），發現存在生産(chǎn)安(ān)全事故隐患的，應要求施工(gōng)單位限期整改、整改合格後方可(kě)使用(yòng)。

        五、規範電(diàn)動車(chē)輛停放、充電(diàn)和檢查、維護管理(lǐ)

        （一）施工(gōng)總承包單位應指定各類電(diàn)動車(chē)輛固定停放場所，并組織按規定場所統一有(yǒu)序停放，嚴禁在臨建房屋和建築物(wù)内停放或充電(diàn)。

        （二）電(diàn)動車(chē)輛停放時應确保無法啓動操控，并應加設防溜措施。

        （三）電(diàn)動車(chē)輛應由專人在指定地點進行充電(diàn)，确保周圍無易燃及可(kě)燃物(wù)，且配備符合要求的消防設施；充電(diàn)時應嚴格按照操作(zuò)規程進行，并加強過程檢查。

        （四）分(fēn)包單位應每周對電(diàn)動車(chē)輛進行檢查、維修及保養，進行電(diàn)動車(chē)輛健康監測。

        （五）施工(gōng)總承包單位應定期對分(fēn)包的車(chē)輛維修保養、人員交底等情況進行檢查，督促建立定期維修保養工(gōng)作(zuò)記錄（附件4），發現安(ān)全隐患應立即組織整改，整改合格後方可(kě)使用(yòng)。

        六、加強電(diàn)動車(chē)輛安(ān)全管理(lǐ)監督檢查

        （一）各地建設主管部門或工(gōng)程安(ān)全監督機構應将現場電(diàn)動運輸車(chē)輛安(ān)全管理(lǐ)納入日常監督檢查範圍，要求在建項目開展自查，摸清底數，建立台賬。

        （二）各地建設主管部門或工(gōng)程安(ān)全監督機構要加強對工(gōng)地電(diàn)動運輸車(chē)輛使用(yòng)情況的抽查，發現存在有(yǒu)車(chē)輛隐患和使用(yòng)隐患的，督促施工(gōng)企業停止使用(yòng)并落實整改，對不合格車(chē)輛立即組織退場，存在重大安(ān)全隐患的應依法依規對責任人和責任單位予以嚴肅處理(lǐ)。

        （三）各地建設主管部門或工(gōng)程安(ān)全監督機構應将發現的電(diàn)動運輸車(chē)無生産(chǎn)廠家、無産(chǎn)品商(shāng)标（銘牌标識）、無産(chǎn)品合格證、無主要技(jì )術參數、無産(chǎn)品使用(yòng)說明書等問題線(xiàn)索，及時移交市場監督管理(lǐ)部門查處。 

        附件：1.電(diàn)動車(chē)輛進場報驗單

                  2.電(diàn)動車(chē)輛管理(lǐ)登記台賬

                  3.電(diàn)動車(chē)輛使用(yòng)銘牌

                  4.電(diàn)動車(chē)輛日（周）維修保養工(gōng)作(zuò)記錄

                  5.監理(lǐ)單位電(diàn)動車(chē)輛檢查驗收表 

 
江蘇省住房和城鄉建設廳

2021年12月1日

（此件公(gōng)開發布）