建質(zhì)[2009]87号

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉建設廳，直轄市建委，江蘇省、山(shān)東省建管局，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團建設局，中(zhōng)央管理(lǐ)的建築企業：

　　為(wèi)進一步規範和加強對危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安(ān)全管理(lǐ)，積極防範和遏制建築施工(gōng)生産(chǎn)安(ān)全事故的發生，我們組織修定了《危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安(ān)全管理(lǐ)辦(bàn)法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)住房和城鄉建設部

　　二〇〇九年五月十三日

危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安(ān)全管理(lǐ)辦(bàn)法

　　第一條　為(wèi)加強對危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安(ān)全管理(lǐ)，明确安(ān)全專項施工(gōng)方案編制内容，規範專家論證程序，确保安(ān)全專項施工(gōng)方案實施，積極防範和遏制建築施工(gōng)生産(chǎn)安(ān)全事故的發生，依據《建設工(gōng)程安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)條例》及相關安(ān)全生産(chǎn)法律法規制定本辦(bàn)法。

　　第二條　本辦(bàn)法适用(yòng)于房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程(以下簡稱“建築工(gōng)程”)的新(xīn)建、改建、擴建、裝(zhuāng)修和拆除等建築安(ān)全生産(chǎn)活動及安(ān)全管理(lǐ)。

　　第三條　本辦(bàn)法所稱危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程是指建築工(gōng)程在施工(gōng)過程中(zhōng)存在的、可(kě)能(néng)導緻作(zuò)業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程。危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍見附件一。

　　危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安(ān)全專項施工(gōng)方案(以下簡稱“專項方案”)，是指施工(gōng)單位在編制施工(gōng)組織(總)設計的基礎上，針對危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程單獨編制的安(ān)全技(jì )術措施文(wén)件。

　　第四條　建設單位在申請領取施工(gōng)許可(kě)證或辦(bàn)理(lǐ)安(ān)全監督手續時，應當提供危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程清單和安(ān)全管理(lǐ)措施。施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位應當建立危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安(ān)全管理(lǐ)制度。

　　第五條　施工(gōng)單位應當在危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程施工(gōng)前編制專項方案;對于超過一定規模的危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程，施工(gōng)單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規模的危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍見附件二。

　　第六條　建築工(gōng)程實行施工(gōng)總承包的，專項方案應當由施工(gōng)總承包單位組織編制。其中(zhōng)，起重機械安(ān)裝(zhuāng)拆卸工(gōng)程、深基坑工(gōng)程、附着式升降腳手架等專業工(gōng)程實行分(fēn)包的，其專項方案可(kě)由專業承包單位組織編制。

　　第七條　專項方案編制應當包括以下内容：

　　(一)工(gōng)程概況：危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程概況、施工(gōng)平面布置、施工(gōng)要求和技(jì )術保證條件。

　　(二)編制依據：相關法律、法規、規範性文(wén)件、标準、規範及圖紙(國(guó)标圖集)、施工(gōng)組織設計等。

　　(三)施工(gōng)計劃：包括施工(gōng)進度計劃、材料與設備計劃。

　　(四)施工(gōng)工(gōng)藝技(jì )術：技(jì )術參數、工(gōng)藝流程、施工(gōng)方法、檢查驗收等。

　　(五)施工(gōng)安(ān)全保證措施：組織保障、技(jì )術措施、應急預案、監測監控等。

　　(六)勞動力計劃：專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員、特種作(zuò)業人員等。

　　(七)計算書及相關圖紙。

　　第八條　專項方案應當由施工(gōng)單位技(jì )術部門組織本單位施工(gōng)技(jì )術、安(ān)全、質(zhì)量等部門的專業技(jì )術人員進行審核。經審核合格的，由施工(gōng)單位技(jì )術負責人簽字。實行施工(gōng)總承包的，專項方案應當由總承包單位技(jì )術負責人及相關專業承包單位技(jì )術負責人簽字。

　　不需專家論證的專項方案，經施工(gōng)單位審核合格後報監理(lǐ)單位，由項目總監理(lǐ)工(gōng)程師審核簽字。

　　第九條　超過一定規模的危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程專項方案應當由施工(gōng)單位組織召開專家論證會。實行施工(gōng)總承包的，由施工(gōng)總承包單位組織召開專家論證會。

　　下列人員應當參加專家論證會：

　　(一)專家組成員;

　　(二)建設單位項目負責人或技(jì )術負責人;

　　(三)監理(lǐ)單位項目總監理(lǐ)工(gōng)程師及相關人員;

　　(四)施工(gōng)單位分(fēn)管安(ān)全的負責人、技(jì )術負責人、項目負責人、項目技(jì )術負責人、專項方案編制人員、項目專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員;

　　(五)勘察、設計單位項目技(jì )術負責人及相關人員。

　　第十條　專家組成員應當由5名(míng)及以上符合相關專業要求的專家組成。

　　本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

　　第十一條　專家論證的主要内容：

　　(一)專項方案内容是否完整、可(kě)行;

　　(二)專項方案計算書和驗算依據是否符合有(yǒu)關标準規範;

　　(三)安(ān)全施工(gōng)的基本條件是否滿足現場實際情況。

　　專項方案經論證後，專家組應當提交論證報告，對論證的内容提出明确的意見，并在論證報告上簽字。該報告作(zuò)為(wèi)專項方案修改完善的指導意見。

　　第十二條　施工(gōng)單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工(gōng)單位技(jì )術負責人、項目總監理(lǐ)工(gōng)程師、建設單位項目負責人簽字後，方可(kě)組織實施。

　　實行施工(gōng)總承包的，應當由施工(gōng)總承包單位、相關專業承包單位技(jì )術負責人簽字。

　　第十三條　專項方案經論證後需做重大修改的，施工(gōng)單位應當按照論證報告修改，并重新(xīn)組織專家進行論證。

　　第十四條　施工(gōng)單位應當嚴格按照專項方案組織施工(gōng)，不得擅自修改、調整專項方案。

　　如因設計、結構、外部環境等因素發生變化确需修改的，修改後的專項方案應當按本辦(bàn)法第八條重新(xīn)審核。對于超過一定規模的危險性較大工(gōng)程的專項方案，施工(gōng)單位應當重新(xīn)組織專家進行論證。

　　第十五條　專項方案實施前，編制人員或項目技(jì )術負責人應當向現場管理(lǐ)人員和作(zuò)業人員進行安(ān)全技(jì )術交底。

　　第十六條　施工(gōng)單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工(gōng)的，應當要求其立即整改;發現有(yǒu)危及人身安(ān)全緊急情況的，應當立即組織作(zuò)業人員撤離危險區(qū)域。

　　施工(gōng)單位技(jì )術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

　　第十七條　對于按規定需要驗收的危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程，施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位應當組織有(yǒu)關人員進行驗收。驗收合格的，經施工(gōng)單位項目技(jì )術負責人及項目總監理(lǐ)工(gōng)程師簽字後，方可(kě)進入下一道工(gōng)序。

　　第十八條　監理(lǐ)單位應當将危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程列入監理(lǐ)規劃和監理(lǐ)實施細則，應當針對工(gōng)程特點、周邊環境和施工(gōng)工(gōng)藝等，制定安(ān)全監理(lǐ)工(gōng)作(zuò)流程、方法和措施。

　　第十九條　監理(lǐ)單位應當對專項方案實施情況進行現場監理(lǐ);對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工(gōng)單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告;建設單位接到監理(lǐ)單位報告後，應當立即責令施工(gōng)單位停工(gōng)整改;施工(gōng)單位仍不停工(gōng)整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

　　第二十條　各地住房城鄉建設主管部門應當按專業類别建立專家庫。專家庫的專業類别及專家數量應根據本地實際情況設置。

　　專家名(míng)單應當予以公(gōng)示。

　　第二十一條　專家庫的專家應當具(jù)備以下基本條件：

　　(一)誠實守信、作(zuò)風正派、學(xué)術嚴謹;

　　(二)從事專業工(gōng)作(zuò)15年以上或具(jù)有(yǒu)豐富的專業經驗;

　　(三)具(jù)有(yǒu)高級專業技(jì )術職稱。

　　第二十二條　各地住房城鄉建設主管部門應當根據本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦(bàn)法和管理(lǐ)制度并建立專家誠信檔案，及時更新(xīn)專家庫。

　　第二十三條　建設單位未按規定提供危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程清單和安(ān)全管理(lǐ)措施，未責令施工(gōng)單位停工(gōng)整改的，未向住房城鄉建設主管部門報告的;施工(gōng)單位未按規定編制、實施專項方案的;監理(lǐ)單位未按規定審核專項方案或未對危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程實施監理(lǐ)的;住房城鄉建設主管部門應當依據有(yǒu)關法律法規予以處罰。

　　第二十四條　各地住房城鄉建設主管部門可(kě)結合本地區(qū)實際，依照本辦(bàn)法制定實施細則。

　　第二十五條　本辦(bàn)法自頒布之日起實施。原《關于印發<建築施工(gōng)企業安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)機構設置及專職安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員配備辦(bàn)法>和<危險性較大工(gōng)程安(ān)全專項施工(gōng)方案編制及專家論證審查辦(bàn)法>的通知》(建質(zhì)[2004]213号)中(zhōng)的《危險性較大工(gōng)程安(ān)全專項施工(gōng)方案編制及專家論證審查辦(bàn)法》廢止。

　　附件一：危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍

　　附件二：超過一定規模的危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍

　　附件一

危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍

　　一、基坑支護、降水工(gōng)程

　　開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環境複雜的基坑(槽)支護、降水工(gōng)程。

　　二、土方開挖工(gōng)程

　　開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖工(gōng)程。

　　三、模闆工(gōng)程及支撐體(tǐ)系

　　(一)各類工(gōng)具(jù)式模闆工(gōng)程：包括大模闆、滑模、爬模、飛模等工(gōng)程。

　　(二)混凝土模闆支撐工(gōng)程：搭設高度5m及以上;搭設跨度10m及以上;施工(gōng)總荷載10kN/m2及以上;集中(zhōng)線(xiàn)荷載15kN/m2及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模闆支撐工(gōng)程。

　　(三)承重支撐體(tǐ)系：用(yòng)于鋼結構安(ān)裝(zhuāng)等滿堂支撐體(tǐ)系。

　　四、起重吊裝(zhuāng)及安(ān)裝(zhuāng)拆卸工(gōng)程

　　(一)采用(yòng)非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝(zhuāng)工(gōng)程。

　　(二)采用(yòng)起重機械進行安(ān)裝(zhuāng)的工(gōng)程。

　　(三)起重機械設備自身的安(ān)裝(zhuāng)、拆卸。

　　五、腳手架工(gōng)程

　　(一)搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工(gōng)程。

　　(二)附着式整體(tǐ)和分(fēn)片提升腳手架工(gōng)程。

　　(三)懸挑式腳手架工(gōng)程。

　　(四)吊籃腳手架工(gōng)程。

　　(五)自制卸料平台、移動操作(zuò)平台工(gōng)程。

　　(六)新(xīn)型及異型腳手架工(gōng)程。

　　六、拆除、爆破工(gōng)程

　　(一)建築物(wù)、構築物(wù)拆除工(gōng)程。

　　(二)采用(yòng)爆破拆除的工(gōng)程。

　　七、其它

　　(一)建築幕牆安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程。

　　(二)鋼結構、網架和索膜結構安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程。

　　(三)人工(gōng)挖擴孔樁工(gōng)程。

　　(四)地下暗挖、頂管及水下作(zuò)業工(gōng)程。

　　(五)預應力工(gōng)程。

　　(六)采用(yòng)新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)材料、新(xīn)設備及尚無相關技(jì )術标準的危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程。

　　附件二

超過一定規模的危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍

　　一、深基坑工(gōng)程

　　(一)開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工(gōng)程。

　　(二)開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環境和地下管線(xiàn)複雜，或影響毗鄰建築(構築)物(wù)安(ān)全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工(gōng)程。

　　二、模闆工(gōng)程及支撐體(tǐ)系

　　(一)工(gōng)具(jù)式模闆工(gōng)程：包括滑模、爬模、飛模工(gōng)程。

　　(二)混凝土模闆支撐工(gōng)程：搭設高度8m及以上;搭設跨度18m及以上，施工(gōng)總荷載15kN/m2及以上;集中(zhōng)線(xiàn)荷載20kN/m2及以上。

　　(三)承重支撐體(tǐ)系：用(yòng)于鋼結構安(ān)裝(zhuāng)等滿堂支撐體(tǐ)系，承受單點集中(zhōng)荷載700Kg以上。

　　三、起重吊裝(zhuāng)及安(ān)裝(zhuāng)拆卸工(gōng)程

　　(一)采用(yòng)非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝(zhuāng)工(gōng)程。

　　(二)起重量300kN及以上的起重設備安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程;高度200m及以上内爬起重設備的拆除工(gōng)程。

　　四、腳手架工(gōng)程

　　(一)搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工(gōng)程。

　　(二)提升高度150m及以上附着式整體(tǐ)和分(fēn)片提升腳手架工(gōng)程。

　　(三)架體(tǐ)高度20m及以上懸挑式腳手架工(gōng)程。

　　五、拆除、爆破工(gōng)程

　　(一)采用(yòng)爆破拆除的工(gōng)程。

　　(二)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中(zhōng)容易引起有(yǒu)毒有(yǒu)害氣(液)體(tǐ)或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構築物(wù)的拆除工(gōng)程。

　　(三)可(kě)能(néng)影響行人、交通、電(diàn)力設施、通訊設施或其它建、構築物(wù)安(ān)全的拆除工(gōng)程。

　　(四)文(wén)物(wù)保護建築、優秀曆史建築或曆史文(wén)化風貌區(qū)控制範圍的拆除工(gōng)程。

　　六、其它

　　(一)施工(gōng)高度50m及以上的建築幕牆安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程。

　　(二)跨度大于36m及以上的鋼結構安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程;跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程。

　　(三)開挖深度超過16m的人工(gōng)挖孔樁工(gōng)程。

　　(四)地下暗挖工(gōng)程、頂管工(gōng)程、水下作(zuò)業工(gōng)程。

　　(五)采用(yòng)新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)材料、新(xīn)設備及尚無相關技(jì )術标準的危險性較大的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程。