江蘇省綠色建築發展條例

（2015年3月27日江蘇省第十二屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

第一章 總 則

　　第一條    為(wèi)了促進綠色建築發展，規範綠色建築活動，節約資源，提高人居環境質(zhì)量，推動新(xīn)型城鎮化建設，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)建築法》以及國(guó)家綠色建築相關規定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條    本省行政區(qū)域内從事綠色建築活動，以及實施對綠色建築活動的監督管理(lǐ)，适用(yòng)本條例。

　　本條例所稱綠色建築，是指在全壽命期内，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為(wèi)人們提供健康、适用(yòng)和高效的使用(yòng)空間，與自然和諧的民(mín)用(yòng)建築。綠色建築分(fēn)為(wèi)一星、二星、三星三個等級。

　　本條例所稱綠色建築活動，是指與綠色建築相關的規劃、設計、建設、運營、改造、拆除、評價等活動。

　　第三條    縣級以上地方人民(mín)政府應當建立和完善機制，全面推動綠色建築發展。

　　鼓勵和支持綠色建築科(kē)學(xué)技(jì )術的研究、開發、示範和推廣，促進綠色建築技(jì )術創新(xīn)與進步。

　　第四條    縣級以上地方人民(mín)政府應當将綠色建築工(gōng)作(zuò)納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃。縣級以上地方人民(mín)政府建設主管部門負責組織編制綠色建築發展規劃，報本級人民(mín)政府批準後實施。

　　第五條    縣級以上地方人民(mín)政府建設主管部門負責本行政區(qū)域内綠色建築活動的指導和監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　縣級以上地方人民(mín)政府發展改革、經濟和信息化、規劃、房管、園林、國(guó)土資源、水利、科(kē)技(jì )、财政、環境保護、海洋、統計等有(yǒu)關部門按照各自職責，共同做好綠色建築發展相關工(gōng)作(zuò)。

　　第六條    實施綠色建築發展目标責任考核制度。具(jù)體(tǐ)考核辦(bàn)法由省人民(mín)政府制定。

　　第七條    對達到二星級以上的綠色建築，由縣級以上地方人民(mín)政府對建設單位進行獎勵。對在綠色建築工(gōng)作(zuò)中(zhōng)做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民(mín)政府給予表彰和獎勵。

第二章    規劃、設計和建設

　　第八條    編制城市、鎮總體(tǐ)規劃應當遵循綠色生态發展原則，落實生态環保、能(néng)源綜合利用(yòng)、水資源綜合利用(yòng)、土地節約集約利用(yòng)、固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用(yòng)、綠色交通等要求。

　　第九條    縣級以上地方人民(mín)政府有(yǒu)關部門應當組織編制本行政區(qū)域綠色建築、能(néng)源綜合利用(yòng)、水資源綜合利用(yòng)、固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用(yòng)、綠色交通等專項規劃，按照規定報批後實施。

　　縣級以上地方人民(mín)政府城鄉規劃主管部門、鎮人民(mín)政府應當将前款專項規劃的相關要求納入控制性詳細規劃。

　　第十條    本省新(xīn)建民(mín)用(yòng)建築的規劃、設計、建設，應當采用(yòng)一星級以上綠色建築标準。

　　使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金投資或者國(guó)家融資的大型公(gōng)共建築，應當采用(yòng)二星級以上綠色建築标準進行規劃、設計、建設。

　　鼓勵其他(tā)建築按照二星級以上綠色建築标準進行規劃、設計、建設。

　　省建設主管部門負責制定、發布綠色建築标準。

　　第十一條    建築工(gōng)程項目的可(kě)行性研究報告或者項目申請報告應當包含綠色建築要求，明确工(gōng)程選用(yòng)綠色建築技(jì )術以及投資、節能(néng)減排效益等内容。

　　縣級以上地方人民(mín)政府發展改革部門在項目立項時，應當落實綠色建築要求，并将綠色建築要求納入固定資産(chǎn)投資項目節能(néng)評估和審查範圍。

　　第十二條    縣級以上地方人民(mín)政府城鄉規劃主管部門應當根據控制性詳細規劃要求，在建設用(yòng)地規劃條件中(zhōng)明确綠色建築等級等指标。

　　第十三條    縣級以上地方人民(mín)政府國(guó)土資源主管部門在土地出讓、租賃或者劃撥時，應當将建設用(yòng)地規劃條件确定的綠色建築等級等指标納入國(guó)有(yǒu)土地有(yǒu)償使用(yòng)合同或者國(guó)有(yǒu)土地劃撥決定書。

　　第十四條    縣級以上地方人民(mín)政府城鄉規劃主管部門依法對建設工(gōng)程進行規劃審查時，應當就設計方案是否達到項目的綠色建築等級标準征求同級建設主管部門意見；建設主管部門應當在十個工(gōng)作(zuò)日内提出意見。未達到項目的綠色建築等級标準的，不得頒發建設工(gōng)程規劃許可(kě)證。

　　第十五條    施工(gōng)圖設計文(wén)件審查機構應當審核施工(gōng)圖設計文(wén)件是否符合綠色建築标準，未達到項目綠色建築等級标準的，不得出具(jù)施工(gōng)圖審查合格證書。

　　第十六條    建設單位在進行項目咨詢、設計招标或者委托設計時，應當明确建設工(gōng)程的綠色建築等級等指标要求。

　　建設單位應當保證牆體(tǐ)材料、保溫材料、門窗、供暖制冷系統、照明設備、非傳統水源利用(yòng)設施、節水器具(jù)等建築材料、建築構配件和設備符合施工(gōng)圖設計文(wén)件要求。

　　建設單位應當根據綠色建築等級承擔質(zhì)量保證責任。

　　第十七條    建設單位項目負責人對綠色建築工(gōng)程質(zhì)量承擔責任；設計單位項目負責人、施工(gōng)單位項目經理(lǐ)、監理(lǐ)單位總監理(lǐ)工(gōng)程師按照有(yǒu)關規定分(fēn)别承擔相應責任。

　　第十八條    方案設計、初步設計、施工(gōng)圖設計等建築工(gōng)程設計文(wén)件應當符合綠色建築等級标準，并編制包含建築節能(néng)内容的綠色建築專篇。

　　第十九條    施工(gōng)單位應當根據施工(gōng)圖設計文(wén)件和綠色建築标準，編制綠色施工(gōng)方案并組織實施。

　　施工(gōng)單位應當對施工(gōng)現場的牆體(tǐ)材料、保溫材料、門窗、供暖制冷系統、照明設備、非傳統水源利用(yòng)設施、節水器具(jù)等進行查驗；不符合施工(gōng)圖設計文(wén)件要求的，不得使用(yòng)。

　　第二十條    監理(lǐ)單位應當根據施工(gōng)圖設計文(wén)件和綠色建築标準，結合綠色施工(gōng)方案，編制綠色建築監理(lǐ)方案并實施監理(lǐ)。

　　第二十一條    縣級以上地方人民(mín)政府建設主管部門應當依據綠色建築标準和相關法律、法規，對建築實體(tǐ)質(zhì)量和工(gōng)程建設、勘察、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)單位和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為(wèi)實施監督。

　　第二十二條    建設單位組織工(gōng)程竣工(gōng)驗收，應當對建築是否符合綠色建築标準進行驗收。不符合綠色建築标準的，不得通過竣工(gōng)驗收。

　　縣級以上地方人民(mín)政府建設主管部門發現建設單位未按照綠色建築标準驗收的，應當責令重新(xīn)組織驗收。

　　第二十三條    二星級以上綠色建築項目，在工(gōng)程竣工(gōng)驗收前，建設單位應當進行能(néng)源利用(yòng)效率測評。

　　使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金投資或者國(guó)家融資的項目、大型公(gōng)共建築，應當進行能(néng)源利用(yòng)效率測評。

　　測評結果不符合設計要求的，不得通過竣工(gōng)驗收。

　　第二十四條    房地産(chǎn)開發企業應當在商(shāng)品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用(yòng)說明書中(zhōng)載明所銷售房屋的綠色建築等級及其技(jì )術措施。

第三章    運營、改造和拆除

　　第二十五條    綠色建築的運營應當符合下列要求：

　　（一）節能(néng)、節水、綠化等管理(lǐ)制度完備；

　　（二）節能(néng)、節水等設施設備運行正常；

　　（三）供暖、通風、空調、照明等設備的自動監控系統運行正常，記錄完整；

　　（四）運行過程中(zhōng)産(chǎn)生的廢氣、污水等污染物(wù)達标排放；

　　（五）分(fēn)類收集生活廢棄物(wù)，規範設置垃圾容器。

　　第二十六條    對建築進行裝(zhuāng)修時不得破壞原有(yǒu)的圍護結構、用(yòng)能(néng)設備、可(kě)再生能(néng)源利用(yòng)系統等設施。發生上述行為(wèi)時，物(wù)業服務(wù)企業、業主委員會或者物(wù)業管理(lǐ)委員會應當及時勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告物(wù)業管理(lǐ)行政主管部門，物(wù)業管理(lǐ)行政主管部門應當及時依法處理(lǐ)。

　　第二十七條    建築物(wù)所有(yǒu)權人或者使用(yòng)權人與物(wù)業服務(wù)企業簽訂服務(wù)合同時，應當載明符合綠色建築特點的物(wù)業管理(lǐ)内容。

　　集中(zhōng)供暖、供冷、供熱水系統等用(yòng)能(néng)設備，應當由專業技(jì )術人員或者受委托的專業服務(wù)企業管理(lǐ)和維護。

　　第二十八條    省人民(mín)政府建設主管部門應當會同有(yǒu)關部門建立健全建築能(néng)耗統計、能(néng)源審計、能(néng)效公(gōng)示等節能(néng)監管制度。省和設區(qū)的市建設主管部門應當建立建築能(néng)耗監測平台，實施建築能(néng)耗動态監測。财政部門對建築能(néng)耗監測平台的運行維護經費應當給予必要保障。

　　第二十九條    機關辦(bàn)公(gōng)建築和大型公(gōng)共建築的所有(yǒu)權人或者使用(yòng)權人應當按照有(yǒu)關規定開展能(néng)耗統計，并将結果報所在地建設主管部門。已經安(ān)裝(zhuāng)建築能(néng)耗分(fēn)項計量裝(zhuāng)置的，應當将所采集的能(néng)耗情況連續實時上傳至市級建築能(néng)耗監測平台。

　　第三十條    設區(qū)的市建設主管部門應當會同相關部門制定機關辦(bàn)公(gōng)建築和大型公(gōng)共建築能(néng)耗限額，并定期公(gōng)布超限額的用(yòng)能(néng)建築名(míng)單。

　　建立和實施建築能(néng)耗超限額加價制度和差别電(diàn)價政策，具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由省人民(mín)政府制定。

　　超限額的用(yòng)能(néng)建築應當安(ān)裝(zhuāng)建築能(néng)耗分(fēn)項計量裝(zhuāng)置，改建、擴建時應當同步進行節能(néng)改造。

　　第三十一條    建築節能(néng)改造應當進行建築節能(néng)量核定。使用(yòng)财政資金進行節能(néng)改造的項目，應當委托專業機構進行建築節能(néng)量核定。

　　第三十二條    縣級以上地方人民(mín)政府應當推進既有(yǒu)建築節能(néng)改造，制定既有(yǒu)建築節能(néng)改造計劃，分(fēn)步驟實施。

　　機關辦(bàn)公(gōng)建築的節能(néng)改造費用(yòng)，由縣級以上地方人民(mín)政府納入本級财政預算。

　　居住建築和科(kē)學(xué)、教育、文(wén)化、衛生、體(tǐ)育等公(gōng)益事業使用(yòng)的公(gōng)共建築納入政府改造計劃的，節能(néng)改造費用(yòng)由政府和建築物(wù)所有(yǒu)權人共同負擔。

　　第三十三條 使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金投資或者國(guó)家融資的大型公(gōng)共建築，未達到設計使用(yòng)年限，确需提前拆除的，應當向社會公(gōng)示征求意見，并報本級人民(mín)政府批準後，向上一級人民(mín)政府建設主管部門備案。

第四章    綠色建築技(jì )術

　　第三十四條    綠色建築發展應當堅持因地制宜、被動優先、主動優化的技(jì )術路線(xiàn)，推廣應用(yòng)自然通風、自然采光、雨水利用(yòng)、餘熱利用(yòng)技(jì )術和太陽能(néng)、淺層地溫能(néng)等可(kě)再生能(néng)源。

　　第三十五條    城鎮集中(zhōng)開發建設的區(qū)域，應當規劃建設地下綜合管廊、區(qū)域建築能(néng)源供應系統、城市再生水系統和雨水綜合利用(yòng)系統。

　　已建成綜合管廊的區(qū)域，電(diàn)力、通信、供水等相關管線(xiàn)應當進入，不得另行建設。

　　第三十六條    規劃用(yòng)地面積二萬平方米以上的新(xīn)建建築，應當同步建設雨水收集利用(yòng)系統。

　　新(xīn)建建築的景觀用(yòng)水、綠化用(yòng)水、道路沖洗用(yòng)水應當優先采用(yòng)雨水、再生水等非傳統水源。

　　新(xīn)建建築應當選用(yòng)節水器具(jù)，場地排水管網建設應當采用(yòng)雨污分(fēn)流技(jì )術。

　　第三十七條    新(xīn)建的政府投資公(gōng)共建築、大型公(gōng)共建築應當至少利用(yòng)一種可(kě)再生能(néng)源。

　　新(xīn)建住宅和賓館、醫(yī)院等公(gōng)共建築應當設計、安(ān)裝(zhuāng)太陽能(néng)熱水系統。

　　第三十八條    新(xīn)建建築應當使用(yòng)預拌砂漿、預拌混凝土、高強鋼筋和新(xīn)型牆體(tǐ)材料，推廣應用(yòng)高性能(néng)混凝土。

　　建築的基礎墊層、圍牆、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等工(gōng)程部位，鼓勵使用(yòng)再生建築材料。

　　城市道路、地面停車(chē)場等應當優先使用(yòng)透水性再生建築材料。

　　第三十九條    各級建設主管部門應當會同相關部門建立和完善建築産(chǎn)業現代化政策、技(jì )術體(tǐ)系，推進新(xīn)型建築工(gōng)業化、住宅産(chǎn)業現代化。

　　新(xīn)建公(gōng)共租賃住房應當按照成品住房标準建設。

　　鼓勵其他(tā)住宅建築按照成品住房标準，采用(yòng)産(chǎn)業化方式建造。

第五章    政府引導

　　第四十條    省人民(mín)政府應當将綠色建築技(jì )術的研發、推廣應用(yòng)納入政府戰略性新(xīn)興産(chǎn)業發展規劃。

　　省科(kē)技(jì )主管部門應當組織高校、科(kē)研院所和企業開展綠色建築關鍵技(jì )術的研發與應用(yòng)示範，支持綠色建築公(gōng)共技(jì )術服務(wù)平台和企業研發機構建設。

　　第四十一條    縣級以上地方人民(mín)政府應當給予财政支持，重點用(yòng)于下列領域：

　　（一）綠色建築技(jì )術、産(chǎn)品的研發與推廣；

　　（二）綠色建築區(qū)域示範；

　　（三）綠色建築評價标識、合同能(néng)源管理(lǐ)、分(fēn)布式能(néng)源建築應用(yòng)、可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)、既有(yǒu)建築節能(néng)改造等項目示範；

　　（四）綠色建築宣傳培訓和公(gōng)共信息服務(wù)。

　　第四十二條    建設、購(gòu)買、運營綠色建築實行下列扶持政策：

　　（一）外牆保溫層的建築面積不計入建築容積率；

　　（二）居住建築利用(yòng)淺層地溫能(néng)供暖制冷的，執行居民(mín)峰谷分(fēn)時電(diàn)價；

　　（三）公(gōng)共建築達到二星級以上綠色建築标準的，執行峰谷分(fēn)時電(diàn)價；

　　（四）采用(yòng)淺層地溫能(néng)供暖制冷的企業參照清潔能(néng)源鍋爐采暖價格收取采暖費；

　　（五）地源熱泵系統應用(yòng)項目按照規定減征或者免征水資源費；

　　（六）使用(yòng)住房公(gōng)積金貸款購(gòu)買二星級以上綠色建築的，貸款額度可(kě)以上浮百分(fēn)之二十，具(jù)體(tǐ)比例由住房公(gōng)積金管理(lǐ)委員會确定。

　　第四十三條    實行綠色建築評價标識制度。省建設主管部門應當及時公(gōng)布獲得綠色建築标識的項目。

　　申請财政獎勵的項目應當獲得綠色建築标識。

　　第四十四條    鼓勵建設綠色交通、綠色照明、綠色市政等城市基礎設施，積極開發利用(yòng)地下空間。

　　第四十五條    建立綠色建築材料、設備和産(chǎn)品的評價、推廣制度。

　　推廣使用(yòng)綠色建築新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)材料和新(xīn)設備，限制使用(yòng)或者禁止使用(yòng)高消耗、高污染的技(jì )術、工(gōng)藝、材料和設備。省建設主管部門應當制定、公(gōng)布并及時更新(xīn)推廣使用(yòng)、限制使用(yòng)、禁止使用(yòng)目錄。

　　建設單位、設計單位、施工(gōng)單位不得在建築活動中(zhōng)使用(yòng)列入禁止使用(yòng)目錄的技(jì )術、工(gōng)藝、材料和設備。

　　第四十六條    鼓勵在廠房、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機關、事業單位、居民(mín)社區(qū)安(ān)裝(zhuāng)分(fēn)布式光伏發電(diàn)系統，推廣與建築一體(tǐ)化的分(fēn)布式光伏發電(diàn)系統。

　　鼓勵工(gōng)業園區(qū)、旅遊集中(zhōng)服務(wù)區(qū)、生态園區(qū)、大型商(shāng)業設施等能(néng)源負荷中(zhōng)心建設區(qū)域分(fēn)布式能(néng)源系統或者樓宇分(fēn)布式能(néng)源系統；條件具(jù)備的，可(kě)以結合太陽能(néng)、風能(néng)、淺層地溫能(néng)、生物(wù)質(zhì)能(néng)等可(kě)再生能(néng)源進行綜合利用(yòng)。

　　鼓勵采用(yòng)空氣源熱泵熱水系統。

　　第四十七條    鼓勵在建築的外立面、結構層、屋面、地下空間和城市立交橋、護坡等構築物(wù)上進行立體(tǐ)綠化。

　　第四十八條    鼓勵既有(yǒu)建築按照綠色建築标準進行改造。

　　鼓勵機關辦(bàn)公(gōng)建築采用(yòng)合同能(néng)源管理(lǐ)模式進行改造，對改造後節約的能(néng)耗資金，财政部門不予核減，可(kě)以專項用(yòng)于支付節能(néng)服務(wù)機構的服務(wù)費用(yòng)。

　　第四十九條    鼓勵、支持發展建築節能(néng)服務(wù)産(chǎn)業，建立健全建築節能(néng)服務(wù)體(tǐ)系，提升建築節能(néng)服務(wù)機構的科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力和服務(wù)水平。

　　鼓勵建築節能(néng)服務(wù)機構采用(yòng)合同能(néng)源管理(lǐ)方式，為(wèi)委托單位的工(gōng)程建設和節能(néng)改造提供服務(wù)。

　　第五十條    鼓勵企業和相關機構開展綠色建築咨詢服務(wù)，省建設主管部門應當建立綠色建築咨詢服務(wù)的評價和監督管理(lǐ)機制。

第六章    法律責任

　　第五十一條    縣級以上地方人民(mín)政府建設主管部門或者依照本條例履行監督管理(lǐ)職責的其他(tā)部門，在綠色建築發展工(gōng)作(zuò)中(zhōng)玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　縣級以上人民(mín)政府有(yǒu)關部門和單位，對使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金投資或者國(guó)家融資的大型公(gōng)共建築，未按照二星級以上綠色建築标準進行建設的，對負有(yǒu)直接責任的主管人員和其他(tā)直接責任人員，依法給予處分(fēn)。

　　第五十二條    違反本條例規定，建設單位有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由建設主管部門責令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款：

　　（一）明示或者暗示設計單位、施工(gōng)單位違反綠色建築标準進行設計、施工(gōng)的；

　　（二）使用(yòng)列入禁止使用(yòng)目錄的技(jì )術、工(gōng)藝、材料和設備的；

　　（三）對不符合綠色建築标準的民(mín)用(yòng)建築項目出具(jù)竣工(gōng)驗收合格報告的。

　　前款第（三）項規定的行為(wèi)，違反建築節能(néng)強制性标準的，按有(yǒu)關法律、法規處罰。

　　第五十三條    違反本條例規定，設計單位未按照規定的綠色建築等級标準設計或者設計選用(yòng)列入禁止使用(yòng)目錄的技(jì )術、工(gōng)藝、材料和設備的，由建設主管部門責令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第五十四條    違反本條例規定，施工(gōng)單位有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由建設主管部門責令限期改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款：

　　（一）使用(yòng)不符合施工(gōng)圖設計文(wén)件要求的牆體(tǐ)材料、保溫材料、門窗、供暖制冷系統、照明設備、非傳統水源利用(yòng)設施、節水器具(jù)的；

　　（二）使用(yòng)列入禁止使用(yòng)目錄的技(jì )術、工(gōng)藝、材料和設備的。

　　前款規定的行為(wèi)，違反建築節能(néng)強制性标準的，按有(yǒu)關法律、法規處罰。

　　第五十五條    違反本條例規定，監理(lǐ)單位未根據綠色建築标準和施工(gōng)圖設計文(wén)件編制綠色建築監理(lǐ)方案并實施監理(lǐ)的，由建設主管部門責令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第五十六條    違反本條例規定，房地産(chǎn)開發企業在商(shāng)品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用(yòng)說明書中(zhōng)未如實載明所銷售房屋的綠色建築等級及其技(jì )術措施的，由建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用(yòng)的房屋銷售總額百分(fēn)之二以下罰款。

　　第五十七條    依照本條例規定受到處罰的單位和個人，主管部門應當将其處罰情況作(zuò)為(wèi)不良行為(wèi)予以記錄。

第七章    附 則

　　第五十八條    本條例所稱民(mín)用(yòng)建築，是指居住建築、辦(bàn)公(gōng)建築和商(shāng)業、服務(wù)業、教育、衛生等其他(tā)公(gōng)共建築。

　　本條例所稱大型公(gōng)共建築，是指單體(tǐ)建築面積二萬平方米以上的公(gōng)共建築。

　　第五十九條    農民(mín)自建低層住宅參照本條例實施。

　　鼓勵工(gōng)業廠房參照本條例實施。

　　第六十條    本條例自2015年7月1日起施行。