江蘇省人民(mín)代表大會常務(wù)委員會關于修改《江蘇省工(gōng)程建設管理(lǐ)條例》的決定

　　2004年8月20日江蘇省第十屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過

　　江蘇省第十屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定對《江蘇省工(gōng)程建設管理(lǐ)條例》作(zuò)如下修改：

　　一、将第六條修改為(wèi)：“工(gōng)程項目勘察設計文(wén)件應當由具(jù)有(yǒu)相應資格(資質(zhì))的工(gōng)程勘察設計單位編制。建設單位或者個人應當按照國(guó)家規定，辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)圖設計文(wén)件審查手續。”

　　二、将第八條修改為(wèi)：“建設單位或者個人收到建設工(gōng)程竣工(gōng)報告後，應當組織設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理(lǐ)等有(yǒu)關單位進行竣工(gōng)驗收，并按照有(yǒu)關規定報建設行政主管部門或者其他(tā)有(yǒu)關部門備案。”

　　三、将第十四條修改為(wèi)：“從事工(gōng)程咨詢、招标代理(lǐ)、建設監理(lǐ)、工(gōng)程造價咨詢中(zhōng)介服務(wù)活動的機構，必須是法人或者依法成立的其他(tā)經濟組織，并具(jù)有(yǒu)與所從事的中(zhōng)介服務(wù)活動相适應的資格(資質(zhì))。

　　“省外從事招标代理(lǐ)、建設監理(lǐ)、工(gōng)程造價咨詢中(zhōng)介服務(wù)活動的機構，進入本省承接業務(wù)，應當由建設行政主管部門核驗資格(資質(zhì))。”

　　四、将第二十一條修改為(wèi)：“用(yòng)于工(gōng)程建設的建築材料、構配件和設備，必須符合設計要求和産(chǎn)品質(zhì)量标準。”

　　五、将第二十六條修改為(wèi)：“凡涉及工(gōng)程主體(tǐ)和承重結構變動的工(gōng)業與民(mín)用(yòng)建築的加層、裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修、改變使用(yòng)功能(néng)等改造活動，應當在施工(gōng)前委托原設計單位或者具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案;沒有(yǒu)設計方案的，不得施工(gōng)。加層、拆改主體(tǐ)結構和改變使用(yòng)功能(néng)的，應當依法辦(bàn)理(lǐ)審批手續。”

　　本決定自2004年9月9日起施行。

　　《江蘇省工(gōng)程建設管理(lǐ)條例》根據本決定作(zuò)相應修改，重新(xīn)公(gōng)布。

江蘇省工(gōng)程建設管理(lǐ)條例

　　(1996年6月14日江蘇省第八屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過根據2002年6月22日江蘇省第九屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關于修改〈江蘇省工(gōng)程建設管理(lǐ)條例〉的決定》第一次修正根據2003年4月21日江蘇省第十屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關于修改〈江蘇省工(gōng)程建設管理(lǐ)條例〉的決定》第二次修正根據2004年8月20日江蘇省第十屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關于修改〈江蘇省工(gōng)程建設管理(lǐ)條例〉的決定》第三次修正)

第一章    總則

　　第一條    為(wèi)适應社會主義市場經濟發展的需要，加強對工(gōng)程建設活動的管理(lǐ)，維護工(gōng)程建設秩序，确保工(gōng)程質(zhì)量與安(ān)全，提高投資效益，依法制定本條例。

　　第二條    在本省行政區(qū)域内從事工(gōng)程建設活動，必須遵守本條例。

　　前款所稱工(gōng)程建設活動，是指各類新(xīn)建、改建、擴建、遷建和恢複建設的房屋建築、土木(mù)工(gōng)程、設備安(ān)裝(zhuāng)、管線(xiàn)敷設、建築裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修等工(gōng)程項目立項後實施階段的建設活動。

　　第三條    省人民(mín)政府建設行政主管部門是本行政區(qū)域内工(gōng)程建設活動的綜合管理(lǐ)部門。其主要職責是：

　　(一)貫徹執行有(yǒu)關工(gōng)程建設方面的法律、法規、規章和政策，研究制定綜合管理(lǐ)措施;

　　(二)負責發放施工(gōng)許可(kě)證;

　　(三)負責工(gōng)程建設招标投标管理(lǐ)、工(gōng)程項目承發包合同監督，綜合管理(lǐ)工(gōng)程質(zhì)量和安(ān)全工(gōng)作(zuò);

　　(四)負責或者會同有(yǒu)關部門負責工(gōng)程建設标準定額和工(gōng)程造價管理(lǐ)工(gōng)作(zuò);

　　(五)負責或者會同有(yǒu)關部門負責工(gōng)程項目初步設計和竣工(gōng)驗收的管理(lǐ)工(gōng)作(zuò);

　　(六)負責審查工(gōng)程項目承包人以及中(zhōng)介服務(wù)機構的資格(資質(zhì))等級，發放相應資格(資質(zhì))證書;

　　(七)協調工(gōng)程建設中(zhōng)的重大問題，依法查處違法行為(wèi)。

　　設區(qū)的市、縣(市)人民(mín)政府建設行政主管部門是本行政區(qū)域内工(gōng)程建設活動的綜合管理(lǐ)部門，其具(jù)體(tǐ)職責由同級人民(mín)政府确定。

　　第四條    縣級以上水利、交通、電(diàn)力、郵電(diàn)等部門按照各自的職責，負責本系統工(gōng)程項目的具(jù)體(tǐ)組織實施和行業管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，并接受建設行政主管部門的綜合管理(lǐ)和監督。

　　縣級以上計劃、經濟、财政、銀行、審計、工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)、土地管理(lǐ)、環境保護、勞動等部門，按照國(guó)家和同級人民(mín)政府規定的職責，協同建設行政主管部門做好工(gōng)程建設活動的有(yǒu)關管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　第五條    工(gōng)程建設活動實行分(fēn)級管理(lǐ)。地方各級人民(mín)政府建設行政主管部門應當依法履行職責，加強對工(gōng)程建設活動的監督管理(lǐ)，維護公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織的合法權益，不得利用(yòng)職權非法幹預工(gōng)程建設活動。

第二章    工(gōng)程建設程序

　　第六條    工(gōng)程項目勘察設計文(wén)件應當由具(jù)有(yǒu)相應資格(資質(zhì))的工(gōng)程勘察設計單位編制。建設單位或者個人應當按照國(guó)家規定，辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)圖設計文(wén)件審查手續。

　　第七條    工(gōng)程項目施工(gōng)必須按照國(guó)家有(yǒu)關規定取得施工(gōng)許可(kě)證。

　　第八條    建設單位或者個人收到建設工(gōng)程竣工(gōng)報告後，應當組織設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理(lǐ)等有(yǒu)關單位進行竣工(gōng)驗收，并按照有(yǒu)關規定報建設行政主管部門或者其他(tā)有(yǒu)關部門備案。

　　第九條    建設單位或者個人應當在工(gōng)程項目竣工(gōng)驗收後六個月内，向工(gōng)程項目所在地的設區(qū)的市、縣(市)城市建設檔案館(室)，報送竣工(gōng)圖及其他(tā)工(gōng)程建設檔案資料。

　　第十條    地方各級人民(mín)政府建設行政主管部門和其他(tā)有(yǒu)關部門辦(bàn)理(lǐ)審批或者其他(tā)有(yǒu)關手續，應當明确具(jù)體(tǐ)期限;需要由公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織補充有(yǒu)關文(wén)件或者資料的，應當一次性提出要求。

第三章    工(gōng)程發包與承包

　　第十一條    工(gōng)程項目的勘察、設計、施工(gōng)(含建築裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修)、監理(lǐ)、材料設備供應等任務(wù)和工(gōng)程總承包，必須按照國(guó)家和省有(yǒu)關規定進行招标投标。

　　國(guó)家對招标投标有(yǒu)某些特殊專業性規定的，從其規定，并同時接受建設行政主管部門的統一歸口管理(lǐ)和監督。

　　第十二條    發包人招标發包必須具(jù)有(yǒu)編制招标文(wén)件和組織招标的能(néng)力。不具(jù)備能(néng)力的，必須委托招标代理(lǐ)人組織招标發包。

　　第十三條    承包人承包工(gōng)程項目，必須持有(yǒu)工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門核發的營業執照，并具(jù)有(yǒu)與承包的工(gōng)程項目相适應的資格(資質(zhì))。

　　省外承包人進入本省承包工(gōng)程項目，應當由建設行政主管部門核驗資格(資質(zhì))。

　　國(guó)(境)外工(gōng)程設計機構在本省行政區(qū)域内承接工(gōng)程設計除方案設計外，應當與國(guó)内設計單位進行合作(zuò)設計，并遵守國(guó)家及本省工(gōng)程建設的标準、規範和規程。

　　第十四條    從事工(gōng)程咨詢、招标代理(lǐ)、建設監理(lǐ)、工(gōng)程造價咨詢中(zhōng)介服務(wù)活動的機構，必須是法人或者依法成立的其他(tā)經濟組織，并具(jù)有(yǒu)與所從事的中(zhōng)介服務(wù)活動相适應的資格(資質(zhì))。

　　省外從事招标代理(lǐ)、建設監理(lǐ)、工(gōng)程造價咨詢中(zhōng)介服務(wù)活動的機構，進入本省承接業務(wù)，應當由建設行政主管部門核驗資格(資質(zhì))。

　　第十五條    工(gōng)程建設推行建設監理(lǐ)制度。

　　監理(lǐ)單位應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定和監理(lǐ)合同的約定，對工(gōng)程項目的質(zhì)量、造價、工(gōng)期等進行控制，并對因監理(lǐ)過錯造成的工(gōng)程質(zhì)量事故或其他(tā)經濟損失承擔相應責任。

　　第十六條    簽訂工(gōng)程項目承發包合同和工(gōng)程建設中(zhōng)介服務(wù)委托合同，應當遵循公(gōng)正合法、誠實信用(yòng)、平等互利、協商(shāng)一緻的原則，使用(yòng)國(guó)家推薦的示範文(wén)本或者其他(tā)書面形式，任何單位和個人不得非法幹預。

　　縣級以上人民(mín)政府工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門和建設行政主管部門，依照法定的職責，負責前款所稱合同的監督。

　　第十七條    工(gōng)程項目概預算應當以規定的标準定額、計價方法為(wèi)依據，根據市場供求變化和施工(gōng)條件等因素确定。

　　第十八條    建設單位或者個人應當在工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格後，按照合同的約定與承包人辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)程竣工(gōng)結算，合同對結算期限沒有(yǒu)約定的，應當在驗收合格之日起六個月内辦(bàn)理(lǐ)完畢。

　　第十九條    審計部門應當按照規定，加強對工(gōng)程項目的竣工(gōng)審計。

第四章    工(gōng)程質(zhì)量

　　第二十條    工(gōng)程勘察、設計、施工(gōng)、建築構配件生産(chǎn)、主要工(gōng)藝設備和專業關鍵設備及複雜的設備加工(gōng)，應當嚴格執行有(yǒu)關标準、規範和技(jì )術規程。

　　第二十一條    用(yòng)于工(gōng)程建設的建築材料、構配件和設備，必須符合設計要求和産(chǎn)品質(zhì)量标準。

　　第二十二條    承包人應當對所承包的工(gōng)程項目的質(zhì)量負責。實行總承包的工(gōng)程項目，其質(zhì)量由總承包人負責。

　　工(gōng)程項目竣工(gōng)驗收後，負責施工(gōng)的承包人應當按照國(guó)家規定的範圍和期限，對工(gōng)程進行保修。保修費用(yòng)由責任人承擔。

　　第二十三條    各級人民(mín)政府建設行政主管部門應當加強對工(gōng)程質(zhì)量的監督檢查。

　　第二十四條    勘察設計、施工(gōng)等單位必須确保工(gōng)程質(zhì)量，對工(gōng)程建設過程中(zhōng)及交付使用(yòng)後發生的質(zhì)量事故，依法承擔相應責任。

第五章    工(gōng)程安(ān)全

　　第二十五條    工(gōng)程項目的勘察、設計、施工(gōng)，應當遵守國(guó)家和本省有(yǒu)關預防火災以及抗禦地震、洪澇、飓風等自然災害和次生災害的規定。

　　第二十六條    凡涉及工(gōng)程主體(tǐ)和承重結構變動的工(gōng)業與民(mín)用(yòng)建築的加層、裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修、改變使用(yòng)功能(néng)等改造活動，應當在施工(gōng)前委托原設計單位或者具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案;沒有(yǒu)設計方案的，不得施工(gōng)。加層、拆改主體(tǐ)結構和改變使用(yòng)功能(néng)的，應當依法辦(bàn)理(lǐ)審批手續。

　　第二十七條    建設單位或者個人和承包人應當采取措施，控制因施工(gōng)造成的噪聲等對環境的污染和危害，保護施工(gōng)現場範圍内的公(gōng)共設施及毗鄰建築物(wù)和構築物(wù)的安(ān)全。

　　對違反前款規定的，相關單位和個人有(yǒu)權監督、舉報。

　　第二十八條    有(yǒu)下列情形之一的，建設單位或者個人應當依法到有(yǒu)關部門辦(bàn)理(lǐ)批準手續;可(kě)能(néng)影響到周圍地區(qū)的單位和居民(mín)的，還應當事先通知該地區(qū)的單位和居民(mín)：

　　(一)臨時占用(yòng)批準範圍以外場地的;

　　(二)損壞道路、管線(xiàn)、電(diàn)力、通信等公(gōng)共設施的;

　　(三)臨時停水、停電(diàn)、停熱力、停煤氣、中(zhōng)斷道路交通的;

　　(四)進行爆破作(zuò)業的;

　　(五)法律、法規規定的其他(tā)情形。

　　第二十九條    承包人應當加強安(ān)全教育，建立、健全安(ān)全生産(chǎn)保證體(tǐ)系和責任制度。建設單位或者個人不得對承包人提出不符合施工(gōng)安(ān)全的要求。

　　對在施工(gōng)中(zhōng)危及人身安(ān)全的違章作(zuò)業，施工(gōng)人員有(yǒu)權拒絕，并有(yǒu)權檢舉和控告。

第六章    法律責任

　　第三十條    建設單位或者個人違反本條例第九條規定，未報送工(gōng)程建設檔案資料的，由縣級以上人民(mín)政府建設行政主管部門責令限期改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十一條    違反本條例規定，造成重大工(gōng)程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應當賠償損失，并依法追究領導者和主要責任人員的行政責任;實行執業資格管理(lǐ)的，可(kě)以對承擔主要責任的執業人員，由執業資格管理(lǐ)機關降低資格等級或者取消執業資格;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十二條    違反本條例規定，屬于公(gōng)安(ān)、工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)等範圍的，分(fēn)别由公(gōng)安(ān)、工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)等部門依照有(yǒu)關法律、法規的規定予以處罰。

　　第三十三條    縣級以上人民(mín)政府建設行政主管部門在查處有(yǒu)關行政違法案件時，必須有(yǒu)二名(míng)以上執法人員，并出示執法證件;實施行政處罰時，必須使用(yòng)财政部門統一制發的罰款、沒收财物(wù)單據。

　　罰沒收入必須全部上繳國(guó)庫。

　　第三十四條    各級人民(mín)政府建設行政主管部門和其他(tā)有(yǒu)關部門的工(gōng)作(zuò)人員，玩忽職守、拒絕或者不及時履行法定職責、超越或者濫用(yòng)職權、洩露秘密、徇私舞弊、行賄受賄索賄、包庇違紀違法行為(wèi)、侵犯公(gōng)民(mín)和企業合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分(fēn);構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十五條    違反本條例規定，造成工(gōng)程質(zhì)量、安(ān)全事故及其他(tā)人身、财産(chǎn)損害的，應當依法承擔民(mín)事責任。

　　在工(gōng)程建設活動中(zhōng)發生的民(mín)事糾紛，當事人應當協商(shāng)解決。協商(shāng)不成的，應當按照雙方簽訂的仲裁協議向仲裁機構申請仲裁。無仲裁協議或者仲裁協議無效的，可(kě)以依法向人民(mín)法院起訴。

第七章    附則

　　第三十六條    省人民(mín)政府可(kě)以根據本條例制定單項管理(lǐ)辦(bàn)法。

　　第三十七條    本條例自公(gōng)布之日起施行。