中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)建設部令

　　第 143号

　　《民(mín)用(yòng)建築節能(néng)管理(lǐ)規定》已于2005年10月28日經第76次部常務(wù)會議讨論通過，現予發布，自2006年1月1日起施行。

　　建設部部長(cháng) 　汪光焘

　　二〇〇五年十一月十日

民(mín)用(yòng)建築節能(néng)管理(lǐ)規定

　　第一條　為(wèi)了加強民(mín)用(yòng)建築節能(néng)管理(lǐ)，提高能(néng)源利用(yòng)效率，改善室内熱環境質(zhì)量，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)節約能(néng)源法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)建築法》、《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱民(mín)用(yòng)建築，是指居住建築和公(gōng)共建築。

　　本規定所稱民(mín)用(yòng)建築節能(néng)，是指民(mín)用(yòng)建築在規劃、設計、建造和使用(yòng)過程中(zhōng)，通過采用(yòng)新(xīn)型牆體(tǐ)材料，執行建築節能(néng)标準，加強建築物(wù)用(yòng)能(néng)設備的運行管理(lǐ)，合理(lǐ)設計建築圍護結構的熱工(gōng)性能(néng)，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統的運行效率，以及利用(yòng)可(kě)再生能(néng)源，在保證建築物(wù)使用(yòng)功能(néng)和室内熱環境質(zhì)量的前提下，降低建築能(néng)源消耗，合理(lǐ)、有(yǒu)效地利用(yòng)能(néng)源的活動。

　　第三條　國(guó)務(wù)院建設行政主管部門負責全國(guó)民(mín)用(yòng)建築節能(néng)的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　縣級以上地方人民(mín)政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域内民(mín)用(yòng)建築節能(néng)的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　第四條　國(guó)務(wù)院建設行政主管部門根據國(guó)家節能(néng)規劃，制定國(guó)家建築節能(néng)專項規劃;省、自治區(qū)、直轄市以及設區(qū)城市人民(mín)政府建設行政主管部門應當根據本地節能(néng)規劃，制定本地建築節能(néng)專項規劃，并組織實施。

　　第五條　編制城鄉規劃應當充分(fēn)考慮能(néng)源、資源的綜合利用(yòng)和節約，對城鎮布局、功能(néng)區(qū)設置、建築特征，基礎設施配置的影響進行研究論證。

　　第六條　國(guó)務(wù)院建設行政主管部門根據建築節能(néng)發展狀況和技(jì )術先進、經濟合理(lǐ)的原則，組織制定建築節能(néng)相關标準，建立和完善建築節能(néng)标準體(tǐ)系;省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府建設行政主管部門應當嚴格執行國(guó)家民(mín)用(yòng)建築節能(néng)有(yǒu)關規定，可(kě)以制定嚴于國(guó)家民(mín)用(yòng)建築節能(néng)标準的地方标準或者實施細則。

　　第七條　鼓勵民(mín)用(yòng)建築節能(néng)的科(kē)學(xué)研究和技(jì )術開發，推廣應用(yòng)節能(néng)型的建築、結構、材料、用(yòng)能(néng)設備和附屬設施及相應的施工(gōng)工(gōng)藝、應用(yòng)技(jì )術和管理(lǐ)技(jì )術，促進可(kě)再生能(néng)源的開發利用(yòng)。

　　第八條　鼓勵發展下列建築節能(néng)技(jì )術和産(chǎn)品：

　　(一)新(xīn)型節能(néng)牆體(tǐ)和屋面的保溫、隔熱技(jì )術與材料;

　　(二)節能(néng)門窗的保溫隔熱和密閉技(jì )術;

　　(三)集中(zhōng)供熱和熱、電(diàn)、冷聯産(chǎn)聯供技(jì )術;

　　(四)供熱采暖系統溫度調控和分(fēn)戶熱量計量技(jì )術與裝(zhuāng)置;

　　(五)太陽能(néng)、地熱等可(kě)再生能(néng)源應用(yòng)技(jì )術及設備;

　　(六)建築照明節能(néng)技(jì )術與産(chǎn)品;

　　(七)空調制冷節能(néng)技(jì )術與産(chǎn)品;

　　(八)其他(tā)技(jì )術成熟、效果顯著的節能(néng)技(jì )術和節能(néng)管理(lǐ)技(jì )術。

　　鼓勵推廣應用(yòng)和淘汰的建築節能(néng)部品及技(jì )術的目錄，由國(guó)務(wù)院建設行政主管部門制定;省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門可(kě)以結合該目錄，制定适合本區(qū)域的鼓勵推廣應用(yòng)和淘汰的建築節能(néng)部品及技(jì )術的目錄。

　　第九條　國(guó)家鼓勵多(duō)元化、多(duō)渠道投資既有(yǒu)建築的節能(néng)改造，投資人可(kě)以按照協議分(fēn)享節能(néng)改造的收益;鼓勵研究制定本地區(qū)既有(yǒu)建築節能(néng)改造資金籌措辦(bàn)法和相關激勵政策。

　　第十條　建築工(gōng)程施工(gōng)過程中(zhōng)，縣級以上地方人民(mín)政府建設行政主管部門應當加強對建築物(wù)的圍護結構(含牆體(tǐ)、屋面、門窗、玻璃幕牆等)、供熱采暖和制冷系統、照明和通風等電(diàn)器設備是否符合節能(néng)要求的監督檢查。

　　第十一條　新(xīn)建民(mín)用(yòng)建築應當嚴格執行建築節能(néng)标準要求，民(mín)用(yòng)建築工(gōng)程擴建和改建時，應當對原建築進行節能(néng)改造。

　　既有(yǒu)建築節能(néng)改造應當考慮建築物(wù)的壽命周期，對改造的必要性、可(kě)行性以及投入收益比進行科(kē)學(xué)論證。節能(néng)改造要符合建築節能(néng)标準要求，确保結構安(ān)全，優化建築物(wù)使用(yòng)功能(néng)。

　　寒冷地區(qū)和嚴寒地區(qū)既有(yǒu)建築節能(néng)改造應當與供熱系統節能(néng)改造同步進行。

　　第十二條　采用(yòng)集中(zhōng)采暖制冷方式的新(xīn)建民(mín)用(yòng)建築應當安(ān)設建築物(wù)室内溫度控制和用(yòng)能(néng)計量設施，逐步實行基本冷熱價和計量冷熱價共同構成的兩部制用(yòng)能(néng)價格制度。

　　第十三條　供熱單位、公(gōng)共建築所有(yǒu)權人或者其委托的物(wù)業管理(lǐ)單位應當制定相應的節能(néng)建築運行管理(lǐ)制度，明确節能(néng)建築運行狀态各項性能(néng)指标、節能(néng)工(gōng)作(zuò)諸環節的崗位目标責任等事項。

　　第十四條　公(gōng)共建築的所有(yǒu)權人或者委托的物(wù)業管理(lǐ)單位應當建立用(yòng)能(néng)檔案，在供熱或者制冷間歇期委托相關檢測機構對用(yòng)能(néng)設備和系統的性能(néng)進行綜合檢測評價，定期進行維護、維修、保養及更新(xīn)置換，保證設備和系統的正常運行。

　　第十五條　供熱單位、房屋産(chǎn)權單位或者其委托的物(wù)業管理(lǐ)等有(yǒu)關單位，應當記錄并按有(yǒu)關規定上報能(néng)源消耗資料。

　　鼓勵新(xīn)建民(mín)用(yòng)建築和既有(yǒu)建築實施建築能(néng)效測評。

　　第十六條　從事建築節能(néng)及相關管理(lǐ)活動的單位，應當對其從業人員進行建築節能(néng)标準與技(jì )術等專業知識的培訓。

　　建築節能(néng)标準和節能(néng)技(jì )術應當作(zuò)為(wèi)注冊城市規劃師、注冊建築師、勘察設計注冊工(gōng)程師、注冊監理(lǐ)工(gōng)程師、注冊建造師等繼續教育的必修内容。

　　第十七條　建設單位應當按照建築節能(néng)政策要求和建築節能(néng)标準委托工(gōng)程項目的設計。

　　建設單位不得以任何理(lǐ)由要求設計單位、施工(gōng)單位擅自修改經審查合格的節能(néng)設計文(wén)件，降低建築節能(néng)标準。

　　第十八條　房地産(chǎn)開發企業應當将所售商(shāng)品住房的節能(néng)措施、圍護結構保溫隔熱性能(néng)指标等基本信息在銷售現場顯著位置予以公(gōng)示，并在《住宅使用(yòng)說明書》中(zhōng)予以載明。

　　第十九條　設計單位應當依據建築節能(néng)标準的要求進行設計，保證建築節能(néng)設計質(zhì)量。

　　施工(gōng)圖設計文(wén)件審查機構在進行審查時，應當審查節能(néng)設計的内容，在審查報告中(zhōng)單列節能(néng)審查章節;不符合建築節能(néng)強制性标準的，施工(gōng)圖設計文(wén)件審查結論應當定為(wèi)不合格。

　　第二十條　施工(gōng)單位應當按照審查合格的設計文(wén)件和建築節能(néng)施工(gōng)标準的要求進行施工(gōng)，保證工(gōng)程施工(gōng)質(zhì)量。

　　第二十一條　監理(lǐ)單位應當依照法律、法規以及建築節能(néng)标準、節能(néng)設計文(wén)件、建設工(gōng)程承包合同及監理(lǐ)合同對節能(néng)工(gōng)程建設實施監理(lǐ)。

　　第二十二條　對超過能(néng)源消耗指标的供熱單位、公(gōng)共建築的所有(yǒu)權人或者其委托的物(wù)業管理(lǐ)單位，責令限期達标。

　　第二十三條　對擅自改變建築圍護結構節能(néng)措施，并影響公(gōng)共利益和他(tā)人合法權益的，責令責任人及時予以修複，并承擔相應的費用(yòng)。

　　第二十四條　建設單位在竣工(gōng)驗收過程中(zhōng)，有(yǒu)違反建築節能(néng)強制性标準行為(wèi)的，按照《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》的有(yǒu)關規定，重新(xīn)組織竣工(gōng)驗收。

　　第二十五條　建設單位未按照建築節能(néng)強制性标準委托設計，擅自修改節能(néng)設計文(wén)件，明示或暗示設計單位、施工(gōng)單位違反建築節能(néng)設計強制性标準，降低工(gōng)程建設質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第二十六條　設計單位未按照建築節能(néng)強制性标準進行設計的，應當修改設計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;兩年内，累計三項工(gōng)程未按照建築節能(néng)強制性标準設計的，責令停業整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十七條　對未按照節能(néng)設計進行施工(gōng)的施工(gōng)單位，責令改正;整改所發生的工(gōng)程費用(yòng)，由施工(gōng)單位負責;可(kě)以給予警告，情節嚴重的，處工(gōng)程合同價款2%以上4%以下的罰款;兩年内，累計三項工(gōng)程未按照符合節能(néng)标準要求的設計進行施工(gōng)的，責令停業整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十八條　本規定的責令停業整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發資質(zhì)證書的機關決定;其他(tā)行政處罰，由建設行政主管部門依照法定職權決定。

　　第二十九條　農民(mín)自建低層住宅不适用(yòng)本規定。

　　第三十條　本規定自2006年1月1日起施行。原《民(mín)用(yòng)建築節能(néng)管理(lǐ)規定》(建設部令第76号)同時廢止。