中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)主席令

　　(第七号)

　　中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政許可(kě)法

　　(2003年8月27日第十屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)

　　目 錄

　　第一章    總則

　　第二章    行政許可(kě)的設定

　　第三章    行政許可(kě)的實施機關

　　第四章    行政許可(kě)的實施程序

　　第一節    申請與受理(lǐ)

　　第二節    審查與決定

　　第三節    期限

　　第四節    聽證

　　第五節    變更與延續

　　第六節    特别規定

　　第五章    行政許可(kě)的費用(yòng)

　　第六章    監督檢查

　　第七章    法律責任

　　第八章    附則

第一章    總則

　　第一條    為(wèi)了規範行政許可(kě)的設定和實施，保護公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織的合法權益，維護公(gōng)共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有(yǒu)效實施行政管理(lǐ)，根據憲法，制定本法。

　　第二條    本法所稱行政許可(kě)，是指行政機關根據公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為(wèi)。

　　第三條    行政許可(kě)的設定和實施，适用(yòng)本法。

　　有(yǒu)關行政機關對其他(tā)機關或者對其直接管理(lǐ)的事業單位的人事、财務(wù)、外事等事項的審批，不适用(yòng)本法。

　　第四條    設定和實施行政許可(kě)，應當依照法定的權限、範圍、條件和程序。

　　第五條    設定和實施行政許可(kě)，應當遵循公(gōng)開、公(gōng)平、公(gōng)正的原則。

　　有(yǒu)關行政許可(kě)的規定應當公(gōng)布;未經公(gōng)布的，不得作(zuò)為(wèi)實施行政許可(kě)的依據。行政許可(kě)的實施和結果，除涉及國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密或者個人隐私的外，應當公(gōng)開。

　　符合法定條件、标準的，申請人有(yǒu)依法取得行政許可(kě)的平等權利，行政機關不得歧視。

　　第六條    實施行政許可(kě)，應當遵循便民(mín)的原則，提高辦(bàn)事效率，提供優質(zhì)服務(wù)。

　　第七條    公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織對行政機關實施行政許可(kě)，享有(yǒu)陳述權、申辯權;有(yǒu)權依法申請行政複議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政機關違法實施行政許可(kě)受到損害的，有(yǒu)權依法要求賠償。

　　第八條    公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織依法取得的行政許可(kě)受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可(kě)。

　　行政許可(kě)所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可(kě)所依據的客觀情況發生重大變化的，為(wèi)了公(gōng)共利益的需要，行政機關可(kě)以依法變更或者撤回已經生效的行政許可(kě)。由此給公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織造成财産(chǎn)損失的，行政機關應當依法給予補償。

　　第九條    依法取得的行政許可(kě)，除法律、法規規定依照法定條件和程序可(kě)以轉讓的外，不得轉讓。

　　第十條    縣級以上人民(mín)政府應當建立健全對行政機關實施行政許可(kě)的監督制度，加強對行政機關實施行政許可(kě)的監督檢查。

　　行政機關應當對公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織從事行政許可(kě)事項的活動實施有(yǒu)效監督。

第二章    行政許可(kě)的設定

　　第十一條    設定行政許可(kě)，應當遵循經濟和社會發展規律，有(yǒu)利于發揮公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織的積極性、主動性，維護公(gōng)共利益和社會秩序，促進經濟、社會和生态環境協調發展。

　　第十二條    下列事項可(kě)以設定行政許可(kě)：

　　(一)直接涉及國(guó)家安(ān)全、公(gōng)共安(ān)全、經濟宏觀調控、生态環境保護以及直接關系人身健康、生命财産(chǎn)安(ān)全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項;

　　(二)有(yǒu)限自然資源開發利用(yòng)、公(gōng)共資源配置以及直接關系公(gōng)共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項;

　　(三)提供公(gōng)衆服務(wù)并且直接關系公(gōng)共利益的職業、行業，需要确定具(jù)備特殊信譽、特殊條件或者特殊技(jì )能(néng)等資格、資質(zhì)的事項;

　　(四)直接關系公(gōng)共安(ān)全、人身健康、生命财産(chǎn)安(ān)全的重要設備、設施、産(chǎn)品、物(wù)品，需要按照技(jì )術标準、技(jì )術規範，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

　　(五)企業或者其他(tā)組織的設立等，需要确定主體(tǐ)資格的事項;

　　(六)法律、行政法規規定可(kě)以設定行政許可(kě)的其他(tā)事項。

　　第十三條    本法第十二條所列事項，通過下列方式能(néng)夠予以規範的，可(kě)以不設行政許可(kě)：

　　(一)公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織能(néng)夠自主決定的;

　　(二)市場競争機制能(néng)夠有(yǒu)效調節的;

　　(三)行業組織或者中(zhōng)介機構能(néng)夠自律管理(lǐ)的;

　　(四)行政機關采用(yòng)事後監督等其他(tā)行政管理(lǐ)方式能(néng)夠解決的。

　　第十四條    本法第十二條所列事項，法律可(kě)以設定行政許可(kě)。尚未制定法律的，行政法規可(kě)以設定行政許可(kě)。

　　必要時，國(guó)務(wù)院可(kě)以采用(yòng)發布決定的方式設定行政許可(kě)。實施後，除臨時性行政許可(kě)事項外，國(guó)務(wù)院應當及時提請全國(guó)人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規。

　　第十五條    本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可(kě)以設定行政許可(kě);尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理(lǐ)的需要，确需立即實施行政許可(kě)的，省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府規章可(kě)以設定臨時性的行政許可(kě)。臨時性的行政許可(kě)實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民(mín)代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規。

　　地方性法規和省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府規章，不得設定應當由國(guó)家統一确定的公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織的資格、資質(zhì)的行政許可(kě);不得設定企業或者其他(tā)組織的設立登記及其前置性行政許可(kě)。其設定的行政許可(kě)，不得限制其他(tā)地區(qū)的個人或者企業到本地區(qū)從事生産(chǎn)經營和提供服務(wù)，不得限制其他(tā)地區(qū)的商(shāng)品進入本地區(qū)市場。

　　第十六條    行政法規可(kě)以在法律設定的行政許可(kě)事項範圍内，對實施該行政許可(kě)作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規定。

　　地方性法規可(kě)以在法律、行政法規設定的行政許可(kě)事項範圍内，對實施該行政許可(kě)作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規定。

　　規章可(kě)以在上位法設定的行政許可(kě)事項範圍内，對實施該行政許可(kě)作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規定。

　　法規、規章對實施上位法設定的行政許可(kě)作(zuò)出的具(jù)體(tǐ)規定，不得增設行政許可(kě);對行政許可(kě)條件作(zuò)出的具(jù)體(tǐ)規定，不得增設違反上位法的其他(tā)條件。

　　第十七條    除本法第十四條、第十五條規定的外，其他(tā)規範性文(wén)件一律不得設定行政許可(kě)。

　　第十八條    設定行政許可(kě)，應當規定行政許可(kě)的實施機關、條件、程序、期限。

　　第十九條    起草(cǎo)法律草(cǎo)案、法規草(cǎo)案和省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府規章草(cǎo)案，拟設定行政許可(kě)的，起草(cǎo)單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政許可(kě)的必要性、對經濟和社會可(kě)能(néng)産(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

　　第二十條    行政許可(kě)的設定機關應當定期對其設定的行政許可(kě)進行評價;對已設定的行政許可(kě)，認為(wèi)通過本法第十三條所列方式能(néng)夠解決的，應當對設定該行政許可(kě)的規定及時予以修改或者廢止。

　　行政許可(kě)的實施機關可(kě)以對已設定的行政許可(kě)的實施情況及存在的必要性适時進行評價，并将意見報告該行政許可(kě)的設定機關。

　　公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織可(kě)以向行政許可(kě)的設定機關和實施機關就行政許可(kě)的設定和實施提出意見和建議。

　　第二十一條    省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府對行政法規設定的有(yǒu)關經濟事務(wù)的行政許可(kě)，根據本行政區(qū)域經濟和社會發展情況，認為(wèi)通過本法第十三條所列方式能(néng)夠解決的，報國(guó)務(wù)院批準後，可(kě)以在本行政區(qū)域内停止實施該行政許可(kě)。

第三章    行政許可(kě)的實施機關

　　第二十二條    行政許可(kě)由具(jù)有(yǒu)行政許可(kě)權的行政機關在其法定職權範圍内實施。

　　第二十三條    法律、法規授權的具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織，在法定授權範圍内，以自己的名(míng)義實施行政許可(kě)。被授權的組織适用(yòng)本法有(yǒu)關行政機關的規定。

　　第二十四條    行政機關在其法定職權範圍内，依照法律、法規、規章的規定，可(kě)以委托其他(tā)行政機關實施行政許可(kě)。委托機關應當将受委托行政機關和受委托實施行政許可(kě)的内容予以公(gōng)告。

　　委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可(kě)的行為(wèi)應當負責監督，并對該行為(wèi)的後果承擔法律責任。

　　受委托行政機關在委托範圍内，以委托行政機關名(míng)義實施行政許可(kě);不得再委托其他(tā)組織或者個人實施行政許可(kě)。

　　第二十五條    經國(guó)務(wù)院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府根據精(jīng)簡、統一、效能(néng)的原則，可(kě)以決定一個行政機關行使有(yǒu)關行政機關的行政許可(kě)權。

　　第二十六條    行政許可(kě)需要行政機關内設的多(duō)個機構辦(bàn)理(lǐ)的，該行政機關應當确定一個機構統一受理(lǐ)行政許可(kě)申請，統一送達行政許可(kě)決定。

　　行政許可(kě)依法由地方人民(mín)政府兩個以上部門分(fēn)别實施的，本級人民(mín)政府可(kě)以确定一個部門受理(lǐ)行政許可(kě)申請并轉告有(yǒu)關部門分(fēn)别提出意見後統一辦(bàn)理(lǐ)，或者組織有(yǒu)關部門聯合辦(bàn)理(lǐ)、集中(zhōng)辦(bàn)理(lǐ)。

　　第二十七條    行政機關實施行政許可(kě)，不得向申請人提出購(gòu)買指定商(shāng)品、接受有(yǒu)償服務(wù)等不正當要求。

　　行政機關工(gōng)作(zuò)人員辦(bàn)理(lǐ)行政許可(kě)，不得索取或者收受申請人的财物(wù)，不得謀取其他(tā)利益。

　　第二十八條    對直接關系公(gōng)共安(ān)全、人身健康、生命财産(chǎn)安(ān)全的設備、設施、産(chǎn)品、物(wù)品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規規定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業技(jì )術組織實施。專業技(jì )術組織及其有(yǒu)關人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。

第四章    行政許可(kě)的實施程序

第一節    申請與受理(lǐ)

　　第二十九條    公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織從事特定活動，依法需要取得行政許可(kě)的，應當向行政機關提出申請。申請書需要采用(yòng)格式文(wén)本的，行政機關應當向申請人提供行政許可(kě)申請書格式文(wén)本。申請書格式文(wén)本中(zhōng)不得包含與申請行政許可(kě)事項沒有(yǒu)直接關系的内容。

　　申請人可(kě)以委托代理(lǐ)人提出行政許可(kě)申請。但是，依法應當由申請人到行政機關辦(bàn)公(gōng)場所提出行政許可(kě)申請的除外。

　　行政許可(kě)申請可(kě)以通過信函、電(diàn)報、電(diàn)傳、傳真、電(diàn)子數據交換和電(diàn)子郵件等方式提出。

　　第三十條    行政機關應當将法律、法規、規章規定的有(yǒu)關行政許可(kě)的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示範文(wén)本等在辦(bàn)公(gōng)場所公(gōng)示。

　　申請人要求行政機關對公(gōng)示内容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供準确、可(kě)靠的信息。

　　第三十一條    申請人申請行政許可(kě)，應當如實向行政機關提交有(yǒu)關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)内容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可(kě)事項無關的技(jì )術資料和其他(tā)材料。

　　第三十二條    行政機關對申請人提出的行政許可(kě)申請，應當根據下列情況分(fēn)别作(zuò)出處理(lǐ)：

　　(一)申請事項依法不需要取得行政許可(kě)的，應當即時告知申請人不受理(lǐ);

　　(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權範圍的，應當即時作(zuò)出不予受理(lǐ)的決定，并告知申請人向有(yǒu)關行政機關申請;

　　(三)申請材料存在可(kě)以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;

　　(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日内一次告知申請人需要補正的全部内容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為(wèi)受理(lǐ);

　　(五)申請事項屬于本行政機關職權範圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理(lǐ)行政許可(kě)申請。

　　行政機關受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)行政許可(kě)申請，應當出具(jù)加蓋本行政機關專用(yòng)印章和注明日期的書面憑證。

　　第三十三條    行政機關應當建立和完善有(yǒu)關制度，推行電(diàn)子政務(wù)，在行政機關的網站上公(gōng)布行政許可(kě)事項，方便申請人采取數據電(diàn)文(wén)等方式提出行政許可(kě)申請;應當與其他(tā)行政機關共享有(yǒu)關行政許可(kě)信息，提高辦(bàn)事效率。

第二節    審查與決定

　　第三十四條    行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。

　　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能(néng)夠當場作(zuò)出決定的，應當當場作(zuò)出書面的行政許可(kě)決定。

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)内容進行核實的，行政機關應當指派兩名(míng)以上工(gōng)作(zuò)人員進行核查。

　　第三十五條    依法應當先經下級行政機關審查後報上級行政機關決定的行政許可(kě)，下級行政機關應當在法定期限内将初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不得要求申請人重複提供申請材料。

　　第三十六條    行政機關對行政許可(kě)申請進行審查時，發現行政許可(kě)事項直接關系他(tā)人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有(yǒu)權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。

　　第三十七條    行政機關對行政許可(kě)申請進行審查後，除當場作(zuò)出行政許可(kě)決定的外，應當在法定期限内按照規定程序作(zuò)出行政許可(kě)決定。

　　第三十八條    申請人的申請符合法定條件、标準的，行政機關應當依法作(zuò)出準予行政許可(kě)的書面決定。

　　行政機關依法作(zuò)出不予行政許可(kě)的書面決定的，應當說明理(lǐ)由，并告知申請人享有(yǒu)依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。

　　第三十九條    行政機關作(zuò)出準予行政許可(kě)的決定，需要頒發行政許可(kě)證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的下列行政許可(kě)證件：

　　(一)許可(kě)證、執照或者其他(tā)許可(kě)證書;

　　(二)資格證、資質(zhì)證或者其他(tā)合格證書;

　　(三)行政機關的批準文(wén)件或者證明文(wén)件;

　　(四)法律、法規規定的其他(tā)行政許可(kě)證件。

　　行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的，可(kě)以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、産(chǎn)品、物(wù)品上加貼标簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

　　第四十條    行政機關作(zuò)出的準予行政許可(kě)決定，應當予以公(gōng)開，公(gōng)衆有(yǒu)權查閱。

　　第四十一條    法律、行政法規設定的行政許可(kě)，其适用(yòng)範圍沒有(yǒu)地域限制的，申請人取得的行政許可(kě)在全國(guó)範圍内有(yǒu)效。

第三節    期限

　　第四十二條    除可(kě)以當場作(zuò)出行政許可(kě)決定的外，行政機關應當自受理(lǐ)行政許可(kě)申請之日起二十日内作(zuò)出行政許可(kě)決定。二十日内不能(néng)作(zuò)出決定的，經本行政機關負責人批準，可(kě)以延長(cháng)十日，并應當将延長(cháng)期限的理(lǐ)由告知申請人。但是，法律、法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。

　　依照本法第二十六條的規定，行政許可(kě)采取統一辦(bàn)理(lǐ)或者聯合辦(bàn)理(lǐ)、集中(zhōng)辦(bàn)理(lǐ)的，辦(bàn)理(lǐ)的時間不得超過四十五日;四十五日内不能(néng)辦(bàn)結的，經本級人民(mín)政府負責人批準，可(kě)以延長(cháng)十五日，并應當将延長(cháng)期限的理(lǐ)由告知申請人。

　　第四十三條    依法應當先經下級行政機關審查後報上級行政機關決定的行政許可(kě)，下級行政機關應當自其受理(lǐ)行政許可(kě)申請之日起二十日内審查完畢。但是，法律、法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。

　　第四十四條    行政機關作(zuò)出準予行政許可(kě)的決定，應當自作(zuò)出決定之日起十日内向申請人頒發、送達行政許可(kě)證件，或者加貼标簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

　　第四十五條    行政機關作(zuò)出行政許可(kě)決定，依法需要聽證、招标、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節規定的期限内。行政機關應當将所需時間書面告知申請人。

第四節    聽證

　　第四十六條    法律、法規、規章規定實施行政許可(kě)應當聽證的事項，或者行政機關認為(wèi)需要聽證的其他(tā)涉及公(gōng)共利益的重大行政許可(kě)事項，行政機關應當向社會公(gōng)告，并舉行聽證。

　　第四十七條    行政許可(kě)直接涉及申請人與他(tā)人之間重大利益關系的，行政機關在作(zuò)出行政許可(kě)決定前，應當告知申請人、利害關系人享有(yǒu)要求聽證的權利;申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日内提出聽證申請的，行政機關應當在二十日内組織聽證。

　　申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用(yòng)。

　　第四十八條    聽證按照下列程序進行：

　　(一)行政機關應當于舉行聽證的七日前将舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公(gōng)告;

　　(二)聽證應當公(gōng)開舉行;

　　(三)行政機關應當指定審查該行政許可(kě)申請的工(gōng)作(zuò)人員以外的人員為(wèi)聽證主持人，申請人、利害關系人認為(wèi)主持人與該行政許可(kě)事項有(yǒu)直接利害關系的，有(yǒu)權申請回避;

　　(四)舉行聽證時，審查該行政許可(kě)申請的工(gōng)作(zuò)人員應當提供審查意見的證據、理(lǐ)由，申請人、利害關系人可(kě)以提出證據，并進行申辯和質(zhì)證;

　　(五)聽證應當制作(zuò)筆(bǐ)錄，聽證筆(bǐ)錄應當交聽證參加人确認無誤後簽字或者蓋章。

　　行政機關應當根據聽證筆(bǐ)錄，作(zuò)出行政許可(kě)決定。

第五節    變更與延續

　　第四十九條    被許可(kě)人要求變更行政許可(kě)事項的，應當向作(zuò)出行政許可(kě)決定的行政機關提出申請;符合法定條件、标準的，行政機關應當依法辦(bàn)理(lǐ)變更手續。

　　第五十條    被許可(kě)人需要延續依法取得的行政許可(kě)的有(yǒu)效期的，應當在該行政許可(kě)有(yǒu)效期屆滿三十日前向作(zuò)出行政許可(kě)決定的行政機關提出申請。但是，法律、法規、規章另有(yǒu)規定的，依照其規定。

　　行政機關應當根據被許可(kě)人的申請，在該行政許可(kě)有(yǒu)效期屆滿前作(zuò)出是否準予延續的決定;逾期未作(zuò)決定的，視為(wèi)準予延續。

第六節    特别規定

　　第五十一條    實施行政許可(kě)的程序，本節有(yǒu)規定的，适用(yòng)本節規定;本節沒有(yǒu)規定的，适用(yòng)本章其他(tā)有(yǒu)關規定。

　　第五十二條    國(guó)務(wù)院實施行政許可(kě)的程序，适用(yòng)有(yǒu)關法律、行政法規的規定。

　　第五十三條    實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可(kě)的，行政機關應當通過招标、拍賣等公(gōng)平競争的方式作(zuò)出決定。但是，法律、行政法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。

　　行政機關通過招标、拍賣等方式作(zuò)出行政許可(kě)決定的具(jù)體(tǐ)程序，依照有(yǒu)關法律、行政法規的規定。

　　行政機關按照招标、拍賣程序确定中(zhōng)标人、買受人後，應當作(zuò)出準予行政許可(kě)的決定，并依法向中(zhōng)标人、買受人頒發行政許可(kě)證件。

　　行政機關違反本條規定，不采用(yòng)招标、拍賣方式，或者違反招标、拍賣程序，損害申請人合法權益的，申請人可(kě)以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

　　第五十四條    實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可(kě)，賦予公(gōng)民(mín)特定資格，依法應當舉行國(guó)家考試的，行政機關根據考試成績和其他(tā)法定條件作(zuò)出行政許可(kě)決定;賦予法人或者其他(tā)組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關根據申請人的專業人員構成、技(jì )術條件、經營業績和管理(lǐ)水平等的考核結果作(zuò)出行政許可(kě)決定。但是，法律、行政法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。

　　公(gōng)民(mín)特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施，公(gōng)開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公(gōng)布資格考試的報名(míng)條件、報考辦(bàn)法、考試科(kē)目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他(tā)助考材料。

　　第五十五條    實施本法第十二條第四項所列事項的行政許可(kě)的，應當按照技(jì )術标準、技(jì )術規範依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作(zuò)出行政許可(kě)決定。

　　行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理(lǐ)申請之日起五日内指派兩名(míng)以上工(gōng)作(zuò)人員按照技(jì )術标準、技(jì )術規範進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作(zuò)進一步技(jì )術分(fēn)析即可(kě)認定設備、設施、産(chǎn)品、物(wù)品是否符合技(jì )術标準、技(jì )術規範的，行政機關應當當場作(zuò)出行政許可(kě)決定。

　　行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作(zuò)出不予行政許可(kě)決定的，應當書面說明不予行政許可(kě)所依據的技(jì )術标準、技(jì )術規範。

　　第五十六條    實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可(kě)，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關應當當場予以登記。需要對申請材料的實質(zhì)内容進行核實的，行政機關依照本法第三十四條第三款的規定辦(bàn)理(lǐ)。

　　第五十七條    有(yǒu)數量限制的行政許可(kě)，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、标準的，行政機關應當根據受理(lǐ)行政許可(kě)申請的先後順序作(zuò)出準予行政許可(kě)的決定。但是，法律、行政法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。

第五章    行政許可(kě)的費用(yòng)

　　第五十八條    行政機關實施行政許可(kě)和對行政許可(kě)事項進行監督檢查，不得收取任何費用(yòng)。但是，法律、行政法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。

　　行政機關提供行政許可(kě)申請書格式文(wén)本，不得收費。

　　行政機關實施行政許可(kě)所需經費應當列入本行政機關的預算，由本級财政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

　　第五十九條    行政機關實施行政許可(kě)，依照法律、行政法規收取費用(yòng)的，應當按照公(gōng)布的法定項目和标準收費;所收取的費用(yòng)必須全部上繳國(guó)庫，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用(yòng)、私分(fēn)或者變相私分(fēn)。财政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許可(kě)所收取的費用(yòng)。

第六章    監督檢查

　　第六十條    上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可(kě)的監督檢查，及時糾正行政許可(kě)實施中(zhōng)的違法行為(wèi)。

　　第六十一條    行政機關應當建立健全監督制度，通過核查反映被許可(kě)人從事行政許可(kě)事項活動情況的有(yǒu)關材料，履行監督責任。

　　行政機關依法對被許可(kě)人從事行政許可(kě)事項的活動進行監督檢查時，應當将監督檢查的情況和處理(lǐ)結果予以記錄，由監督檢查人員簽字後歸檔。公(gōng)衆有(yǒu)權查閱行政機關監督檢查記錄。

　　行政機關應當創造條件，實現與被許可(kě)人、其他(tā)有(yǒu)關行政機關的計算機檔案系統互聯，核查被許可(kě)人從事行政許可(kě)事項活動情況。

　　第六十二條    行政機關可(kě)以對被許可(kě)人生産(chǎn)經營的産(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生産(chǎn)經營場所依法進行實地檢查。檢查時，行政機關可(kě)以依法查閱或者要求被許可(kě)人報送有(yǒu)關材料;被許可(kě)人應當如實提供有(yǒu)關情況和材料。

　　行政機關根據法律、行政法規的規定，對直接關系公(gōng)共安(ān)全、人身健康、生命财産(chǎn)安(ān)全的重要設備、設施進行定期檢驗。對檢驗合格的，行政機關應當發給相應的證明文(wén)件。

　　第六十三條    行政機關實施監督檢查，不得妨礙被許可(kě)人正常的生産(chǎn)經營活動，不得索取或者收受被許可(kě)人的财物(wù)，不得謀取其他(tā)利益。

　　第六十四條    被許可(kě)人在作(zuò)出行政許可(kě)決定的行政機關管轄區(qū)域外違法從事行政許可(kě)事項活動的，違法行為(wèi)發生地的行政機關應當依法将被許可(kě)人的違法事實、處理(lǐ)結果抄告作(zuò)出行政許可(kě)決定的行政機關。

　　第六十五條    個人和組織發現違法從事行政許可(kě)事項的活動，有(yǒu)權向行政機關舉報，行政機關應當及時核實、處理(lǐ)。

　　第六十六條    被許可(kě)人未依法履行開發利用(yòng)自然資源義務(wù)或者未依法履行利用(yòng)公(gōng)共資源義務(wù)的，行政機關應當責令限期改正;被許可(kě)人在規定期限内不改正的，行政機關應當依照有(yǒu)關法律、行政法規的規定予以處理(lǐ)。

　　第六十七條    取得直接關系公(gōng)共利益的特定行業的市場準入行政許可(kě)的被許可(kě)人，應當按照國(guó)家規定的服務(wù)标準、資費标準和行政機關依法規定的條件，向用(yòng)戶提供安(ān)全、方便、穩定和價格合理(lǐ)的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù);未經作(zuò)出行政許可(kě)決定的行政機關批準，不得擅自停業、歇業。

　　被許可(kě)人不履行前款規定的義務(wù)的，行政機關應當責令限期改正，或者依法采取有(yǒu)效措施督促其履行義務(wù)。

　　第六十八條    對直接關系公(gōng)共安(ān)全、人身健康、生命财産(chǎn)安(ān)全的重要設備、設施，行政機關應當督促設計、建造、安(ān)裝(zhuāng)和使用(yòng)單位建立相應的自檢制度。

　　行政機關在監督檢查時，發現直接關系公(gōng)共安(ān)全、人身健康、生命财産(chǎn)安(ān)全的重要設備、設施存在安(ān)全隐患的，應當責令停止建造、安(ān)裝(zhuāng)和使用(yòng)，并責令設計、建造、安(ān)裝(zhuāng)和使用(yòng)單位立即改正。

　　第六十九條    有(yǒu)下列情形之一的，作(zuò)出行政許可(kě)決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可(kě)以撤銷行政許可(kě)：

　　(一)行政機關工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩忽職守作(zuò)出準予行政許可(kě)決定的;

　　(二)超越法定職權作(zuò)出準予行政許可(kě)決定的;

　　(三)違反法定程序作(zuò)出準予行政許可(kě)決定的;

　　(四)對不具(jù)備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可(kě)的;

　　(五)依法可(kě)以撤銷行政許可(kě)的其他(tā)情形。

　　被許可(kě)人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可(kě)的，應當予以撤銷。

　　依照前兩款的規定撤銷行政許可(kě)，可(kě)能(néng)對公(gōng)共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　依照本條第一款的規定撤銷行政許可(kě)，被許可(kě)人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可(kě)的，被許可(kě)人基于行政許可(kě)取得的利益不受保護。

　　第七十條    有(yǒu)下列情形之一的，行政機關應當依法辦(bàn)理(lǐ)有(yǒu)關行政許可(kě)的注銷手續：

　　(一)行政許可(kě)有(yǒu)效期屆滿未延續的;

　　(二)賦予公(gōng)民(mín)特定資格的行政許可(kě)，該公(gōng)民(mín)死亡或者喪失行為(wèi)能(néng)力的;

　　(三)法人或者其他(tā)組織依法終止的;

　　(四)行政許可(kě)依法被撤銷、撤回，或者行政許可(kě)證件依法被吊銷的;

　　(五)因不可(kě)抗力導緻行政許可(kě)事項無法實施的;

　　(六)法律、法規規定的應當注銷行政許可(kě)的其他(tā)情形。

第七章    法律責任

　　第七十一條    違反本法第十七條規定設定的行政許可(kě)，有(yǒu)關機關應當責令設定該行政許可(kě)的機關改正，或者依法予以撤銷。

　　第七十二條    行政機關及其工(gōng)作(zuò)人員違反本法的規定，有(yǒu)下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn)：

　　(一)對符合法定條件的行政許可(kě)申請不予受理(lǐ)的;

　　(二)不在辦(bàn)公(gōng)場所公(gōng)示依法應當公(gōng)示的材料的;

　　(三)在受理(lǐ)、審查、決定行政許可(kě)過程中(zhōng)，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務(wù)的;

　　(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部内容的;

　　(五)未依法說明不受理(lǐ)行政許可(kě)申請或者不予行政許可(kě)的理(lǐ)由的;

　　(六)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。

　　第七十三條    行政機關工(gōng)作(zuò)人員辦(bàn)理(lǐ)行政許可(kě)、實施監督檢查，索取或者收受他(tā)人财物(wù)或者謀取其他(tā)利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分(fēn)。

　　第七十四條    行政機關實施行政許可(kě)，有(yǒu)下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn);構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可(kě)或者超越法定職權作(zuò)出準予行政許可(kě)決定的;

　　(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可(kě)或者不在法定期限内作(zuò)出準予行政許可(kě)決定的;

　　(三)依法應當根據招标、拍賣結果或者考試成績擇優作(zuò)出準予行政許可(kě)決定，未經招标、拍賣或者考試，或者不根據招标、拍賣結果或者考試成績擇優作(zuò)出準予行政許可(kě)決定的。

　　第七十五條    行政機關實施行政許可(kě)，擅自收費或者不按照法定項目和标準收費的，由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用(yòng);對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn)。

　　截留、挪用(yòng)、私分(fēn)或者變相私分(fēn)實施行政許可(kě)依法收取的費用(yòng)的，予以追繳;對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn);構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十六條    行政機關違法實施行政許可(kě)，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國(guó)家賠償法的規定給予賠償。

　　第七十七條    行政機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn);構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十八條    行政許可(kě)申請人隐瞞有(yǒu)關情況或者提供虛假材料申請行政許可(kě)的，行政機關不予受理(lǐ)或者不予行政許可(kě)，并給予警告;行政許可(kě)申請屬于直接關系公(gōng)共安(ān)全、人身健康、生命财産(chǎn)安(ān)全事項的，申請人在一年内不得再次申請該行政許可(kě)。

　　第七十九條    被許可(kě)人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可(kě)的，行政機關應當依法給予行政處罰;取得的行政許可(kě)屬于直接關系公(gōng)共安(ān)全、人身健康、生命财産(chǎn)安(ān)全事項的，申請人在三年内不得再次申請該行政許可(kě);構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十條    被許可(kě)人有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，行政機關應當依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)塗改、倒賣、出租、出借行政許可(kě)證件，或者以其他(tā)形式非法轉讓行政許可(kě)的;

　　(二)超越行政許可(kě)範圍進行活動的;

　　(三)向負責監督檢查的行政機關隐瞞有(yǒu)關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

　　(四)法律、法規、規章規定的其他(tā)違法行為(wèi)。

　　第八十一條    公(gōng)民(mín)、法人或者其他(tā)組織未經行政許可(kě)，擅自從事依法應當取得行政許可(kě)的活動的，行政機關應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章    附則

　　第八十二條    本法規定的行政機關實施行政許可(kě)的期限以工(gōng)作(zuò)日計算，不含法定節假日。

　　第八十三條    本法自2004年7月1日起施行。

　　本法施行前有(yǒu)關行政許可(kě)的規定，制定機關應當依照本法規定予以清理(lǐ);不符合本法規定的，自本法施行之日起停止執行。(完)